中国在国际贸易领域对美防守反击

2023年8月11日，中国商务部首次发布《美国履行世贸规则义务情况报告》。这份长达85页的报告，系统总结了对美国履行世界贸易组织规则义务的总体评价，详细分析了美国政策实施的情况，提出了纠正美国违反世界贸易组织规则破坏多边主义行径的一系列主张。是中国在国际贸易领域讨伐美国的战斗檄文。

这份报告不仅揭露了美国的丑恶嘴脸，揭露美国“是多边贸易体制的破坏者”，“是单边主义霸凌行径实施者”，“是产业政策双重标准操纵者”，“是全球产业链供应链扰乱者”。对美国贸易政策进行深入分析之后，中国商务部深刻批判了美国在关税和非关税贸易壁垒、产业补贴、农业补贴、贸易救济措施、标准和技术法规审查、服务贸易、知识产权保护、出口管制和经济制裁、投资审查、政府采购以及在国际经贸合作中的歧视性做法。

这是中国向国际社会表明决不屈服美国的威胁和遏制、继续推进多边主义、维护国际贸易秩序的宣言书。

中国加入世界贸易组织，是中国全面参与国际分工，充分发挥比较优势，促进国际贸易发展的历史转折点。中国加入世界贸易组织之后，充分利用世界贸易组织规则，维护中国作为发展中经济体的合法权益，积极与广大发展中成员合作，共同促进国际贸易发展。

由于美国实行去工业化政策，在传统货物贸易领域缺乏比较优势，一方面试图利用国际贸易规则，在金融服务贸易领域巩固自己的霸权地位；另一方面对于广大发展中成员利用世界贸易组织规则维护自己合法权益的做法感到不满，公然阻挠世界贸易组织仲裁机制发挥作用，一次又一次否决世界贸易组织仲裁机构上诉庭专家的遴选工作，从而导致世界贸易组织解决争端机制处于瘫痪状态。

更令人感到愤怒的是，美国一方面实行单边主义和贸易保护主义，以维护国家安全为借口，不断地对中国实施制裁措施，可是另一方面在国际社会公然指责中国破坏世界贸易组织规则，企图利用谎言掩盖自己的不法行为。中国商务部发布的报告，不仅系统地揭露了美国贸易政策中违反世界贸易组织规则的内容，而且更重要的是，详细分析了美国政府贸易措施对世界贸易发展的危害性。商务部发布的报告，有助于澄清事实真相，有助于广大发展中国家在世界贸易组织改革中站稳立场。

中国多次明确表明，世界贸易组织脱胎于关贸总协定，在不同历史阶段有不同的历史使命。在国际经济形势发生翻天覆地变化大背景下世界贸易组织改革刻不容缓。世界贸易组织改革必须遵循基本原则，切实保护广大发展中国家的利益。世界贸易组织改革必须充分照顾到南北之间的差异，考虑到各国贸易的不平衡性，采取切实有效的措施，为促进世界贸易的发展，缩小南北之间贫富差距作出贡献。中国提出了世界贸易组织改革的基本原则和行为指南，希望世界贸易组织在充分尊重广大发展中成员意见基础之上，着力解决世界贸易组织的争端解决机制不健全问题，尽快完善上诉机制，充分发挥世界贸易组织对各国贸易政策评议机制，维护广大发展中国家的利益。

中国关于世界贸易组织改革的立场和观点，得到了广大发展中成员的积极响应和支持。美国出于自私自利，不是认真检讨自己的贸易政策，而是试图在国际社会拉帮结派，组建一个反对世界贸易组织改革的小集团。美国提出的对华“去风险”贸易政策，实际上就是要肢解世界贸易组织，美国组建的“印度洋太平洋经济框架”其矛头直接对准中国。美国所作所为充分说明，作为世界贸易的倡导者同时也是世界贸易组织的缔造者，美国越来越感受到世界贸易组织的存在不利于维护美国的霸权利益，因此，企图以所谓改革的名义，破坏世界贸易组织规则，阻挠世界贸易组织争端解决机制发挥作用。假如中国只是针对美国的贸易政策表达自己的主张，而没有站在世界贸易组织发展的历史高度，维护世界贸易秩序，那么，中国的反击很可能会被美国视为是双边贸易争端。

中国商务部此次发布的报告，实际上是把中美双边贸易争端放在国际贸易发展的大背景下，系统性揭露了美国贸易政策和美国政府对华贸易措施的虚伪性。让国际社会充分意识到，美国试图在国际贸易领域发动一场前所未有的“冷战”。美国以破坏国际贸易秩序为手段，试图建立将中国排除在外的国际贸易体系。这是中国绝对不能答应的。

最近一段时间，一些学者提出了所谓和全球化截然相反的“半球化”观点，认为中美之间的对抗不可避免，中国应当面对现实，接受“半球化”的现状，并且采取切实有效措施，经营好自己的“半球”。对这种观点笔者不敢苟同。这一方面是因为，全球化是一个不可逆转的大趋势，建立全球统一大市场，对于人类文明发展至关重要。另一方面则是因为，所谓全球化，只不过是暂时的现象，美国为了维护自己的既得利益，一定不会满足于将世界贸易一分为二，美国一定会采用“冷战”做法，在贸易领域不断对中国实施制裁措施。

接受“半球化”主张，就是固步自封，抱残守缺，甚至不是一种保守的策略，而是一种投降政策。中国在任何情况下都不能接受将世界一分为二。中国坚决维护世界贸易组织规则，积极推动全球化发展，倡导构建人类命运共同体，实现中国所倡导的安全观、发展观与文明观，为人类的进步作出贡献。

中国不会允许世界倒退到东西方对峙的状态，中国不会允许“冷战”的阴霾笼罩在国际贸易领域。中国将坚定地维护世界贸易秩序，团结广大发展中国家，共同缔造公平合理的国际秩序。

首先，中国坚持发展原则，认为各国应当充分发挥自己的比较优势，全面融入现代化，为人类可持续发展作出应有的贡献。

发展中国家可以利用自己的资源禀赋，融入到国际产业链和主要产品零配件供应链之中，实现原始积累，为工业化发展打下坚实的基础。发达国家应当高度重视发展中国家经济发展所面临的困难，为发展中国家开展对外贸易提供便利条件。任何情况下都不得掠夺发展中国家的资源，不得把环境污染留给发展中国家，以征收二氧化碳气体排放资源费等方式，阻止发展中国家进入工业化时代。世界贸易组织规则的修改完善，必须考虑到发展中国家的现状，坚持按照“共同但有区别”的原则，维护广大发展中国家的利益。

美国国会一些议员为了阻止中国实现工业化，以立法的方式认定中国已经成为“发达国家”。这是典型的无耻之举。中国是否发展中国家不应该由美国来认定。中国作为人口大国，人均国民生产总值相对较低，中国要想真正成为一个发达国家，还需要付出巨大的努力。中国积极发展对外贸易，充分利用自己的比较优势，实现经济的可持续发展。

其次，中国坚持平衡的贸易原则。中国加入世界贸易组织之后已经充分意识到，世界贸易不平衡不仅表现在各国生产力发展水平不一致基础之上，同时还表现在服务贸易与货物贸易不平衡基础之上。美国等一些发达国家已经进入后工业化时代，他们高度重视服务贸易特别是金融服务贸易，试图利用自己所掌握的货币政策和金融信息传递系统控制世界贸易，阻挠发展中国家实现经济快速发展。

美国充分借助于自己的货币霸权，利用国际金融信息系统，动辄对其他国家实施制裁措施，干扰和破坏正常的贸易秩序。对于美国政府的做法，中国多次明确表达自己的反对立场。中国主张在国际贸易中，既要考虑到货物贸易平衡问题，同时也要考虑到服务贸易平衡问题。中国主张把服务贸易与货物贸易结合起来，建立总体的贸易平衡评价机制，切实维护广大发展中国家的现实利益。

中国认为美国作为世界贸易组织大家庭主要成员，应当带头遵守世界贸易组织规则，维护世界贸易组织的基本原则和核心价值，增强世界贸易组织的权威性和有效性，使世界贸易组织在保障自由与开放的国际贸易秩序推动全球经济复苏和维护世界和平发展与稳定方面发挥更加积极的作用。中国敦促美国履行自己的承诺，遵守世界贸易组织的规则，早日回到以规则为基础的开放、透明、包容、非歧视的多边主义大家庭。中国将密切关注美国履行世界贸易规则义务的情况。将一如既往与各方紧密团结合作，坚决维护多边贸易体制，全面深入参与世界贸易组织改革，共同努力推动多边贸易体制在全球经济治理中发挥更大作用。

中国商务部发布的报告，既是批判美国贸易政策的战斗檄文，同时又苦口婆心，希望美国回到正确的道路上来，与世界贸易组织成员一道，共同维护国际贸易秩序。中国政府的努力或许得不到美国政府的积极响应，但是有一点可以肯定，广大发展中成员可以通过阅读中国商务部发布的报告，全面深入了解美国的贸易政策。这对于澄清事实真相，揭露美国在国际社会所制造的假象，维护中国的切身利益，捍卫国际贸易秩序，具有非常重要的现实意义。