2025年9月3日，美国环境保护署（EPA）发布最终通知，正式撤回一项旨在加强对肉类和禽类产品（MPP）加工厂废水排放限制的提案。该决定标志着拜登政府时期提出的、旨在减少工农业氮磷污染水体的计划被逆转，特朗普政府将其政策重点转向了确保食品供应稳定和减轻美国家庭的生活成本压力。

这项于2024年1月提出的规则原本要求肉类和禽类加工厂采用更先进的技术来处理其废水，以减少排入河流和湖泊的营养物质（如氮和磷），这些物质会导致藻类大量繁殖并破坏水生生态系统。

然而，在经过为期60天的公众评议期，并收到超过5000份意见后，EPA最终决定全面撤回该提案。在其发布的最终决定文件中，EPA解释说，该机构行使了其“广泛的法定自由裁量权”，判断在当前时期修订此类法规是“不合适的”。

EPA在声明中详细阐述了做出这一决定的三大核心考量：

1. 保护食品供应安全。EPA指出，MPP行业对国家的食品供应链至关重要。该行业近年来已面临一系列前所未有的外部压力，包括COVID-19疫情导致的供应链中断、持续的高通胀、高致病性禽流感（HPAI）以及新世界螺旋蝇（NWS）的威胁。在此背景下，施加新的监管负担可能导致部分工厂关闭或减产，从而威胁到食品供应的稳定性和多样性。EPA引用新冠疫情时期的经验称，即使少数大型加工厂暂时关闭，也会对蛋白质供应和价格产生巨大连锁反应。

2. 缓解通胀压力。文件强调，在2020年至2024年期间，美国食品价格上涨了23.6%，超过了整体消费者价格指数（CPI）的涨幅。尽管近期通胀有所缓解，但食品价格压力依然存在。EPA分析指出，若新规实施，将给行业带来11亿至78亿美元的一次性资本成本以及3.15亿至13亿美元的年度运营维护成本，这部分成本很可能通过更高的食品价格转嫁给消费者，这与政府降低生活成本的优先政策相悖。

3. 重振美国工业。EPA称，新规可能导致10至93家工厂关闭，短期失去近3,200至2.66万个工作岗位，从而削弱美国肉类加工行业在全球市场中的竞争力。评论意见也指出，许多中小型处理器已在与来自墨西哥、加拿大等成本更低的外国生产商艰难竞争，额外的监管负担将使他们更难生存。

除了经济和社会因素，EPA还指出，拟议的法规选项本身会带来显著的“非水质环境影响”。例如，运行更高级的废水处理系统将大幅增加能源消耗，导致空气污染加剧。同时，处理过程每年还将产生大量的固体废物，其填埋或土地施用可能对地下水和周边环境构成二次污染风险。

此外，该规则的制定源于环保组织在2022年对EPA提起的诉讼，指控其未能及时更新废水排放标准。EPA此次的最终行动也履行了其与该诉讼原告达成的同意法令中规定的义务。

EPA强调，撤回规则不意味着放松环境监管：现行1974年版出水限制标准仍继续有效，企业需严格遵守现有COD、BOD等污染物排放限值。同时，国家已将管控重心转向更高效的替代方案，包括强化农业面源污染治理、推广畜禽粪污资源化利用技术，以及与州政府合作建立“污水排放动态监测网络”等。