加拿大推进PFAS管控进程，消防行业如何应对无氟转型

近日，加拿大发布全氟烷基和多氟烷基物质（PFAS）（含氟聚合物除外）风险管理第一阶段的咨询文件，提议禁止在消防泡沫中使用目前未受《加拿大环境保护法（CEPA）》监管的 PFAS*。

*未受《加拿大环境保护法（CEPA）》监管的 PFAS：指除了全氟辛烷磺酸（PFOS）、全氟辛酸（PFOA）和长链全氟羧酸（LC-PFCA）及其盐类和前体外的 PFAS

一、背景信息

全氟烷基和多氟烷基物质（PFAS）因其出色的性能，被广泛应用于包括消防泡沫在内的多种工业产品中，特别是水成膜泡沫（AFFF）。然而，PFAS 的化学稳定性极高，难以在自然环境中降解，导致其持续积累，对人类健康和生态系统构成严重威胁。

正因如此，国际社会高度关注 PFAS 问题，多个国家和地区已陆续出台法规限制其使用。例如，欧盟、美国各州等地已通过立法逐步淘汰含 PFAS 的消防泡沫，并推动无 PFAS 替代品的转换。加拿大也正考虑采取类似措施，以降低其对环境与健康的潜在风险。

2025 年 3 月 8 日，加拿大发布了一份关于 PFAS 的报告，并提出了一个分为三个阶段的管控计划，目标是从源头减少这类有害物质的排放与影响。

其中，第一阶段的核心管控对象正是消防泡沫中的 PFAS。此次发布的咨询文件，正是为第一阶段拟议的管控措施征求各方意见。

二、咨询文件重点内容总结

？？拟议禁令：

加拿大政府提议通过新法规禁止制造、使用、销售和进口含有目前不受 CEPA 监管的 PFAS（不包括氟聚合物）的消防泡沫（如 C6 AFFF）*。

*C6 AFFF：现代氟调聚物水成膜泡沫（AFFF），含有短链 PFAS 化合物（主要为全氟化碳链长度为6或更短），不含有意添加的长链 PFAS 化合物

？？偶然存在浓度阈值：

政府正在考虑设定 PFAS 在消防泡沫中的偶然存在阈值，低于该阈值时以上禁令将不适用。政府目前倾向于与欧盟设定的阈值保持一致。

？？过渡期时间表（从法规生效之日起算）：

在某些特定的用途下，考虑设置一定的过渡期。

？？披露与标签要求：

披露要求（法规生效后 6 个月内）：水成膜泡沫（AFFF）的制造商和销售商需向购买者书面披露每种产品中故意添加的 PFAS 的类型和浓度，并确认 AFFF 类别。

标签要求（法规生效后 18 个月内）：对于消防系统和库存中的 AFFF、含 PFAS 的废水和消防水，如果 PFAS 总浓度等于或高于 1mg/L，则必须标有警告标签，并标明 AFFF 的类别（如适用）。经去污染处理的消防系统中产生的无氟消防泡沫，如果存在浓度等于或低于 50mg/L 的 PFAS 交叉污染需要标有警告标签。

？？AFFF 管理计划：

加拿大政府正在考虑在法规生效时施加具体条件，以确保 AFFF 中的 PFAS 在整个生命周期中得到适当管理，避免其释放到环境中和人类接触。这些条件包括限制 AFFF 的使用、减少其排放和人类暴露、以及管理 AFFF 相关废物。

此外，政府还考虑要求设施在法规生效后的 18 个月内制定现场特定的 AFFF 管理计划，涵盖使用条件、满足标签要求的措施、废物处理、去污和维护措施、应急计划、替代策略、员工培训和年度审查等内容。

？？特定情况下的许可：

政府正在考虑限时许可，以允许在特定情况下继续使用 C6 AFFF 以保护生命。对于大型大气储罐（LAST）装置，可申请限时许可证，以在 6 年过渡期结束后不超过 4 年内继续使用，但前提是所有释放物必须完全遏制在现场并以无害环境的方式处置

？？信息收集要求：

消防泡沫：ECCC 正在征集有关含有 PFAS 的消防泡沫（如 C6 AFFF）及其替代品的相关信息，包括具体使用场景、释放物的控制、C6 AFFF 中偶然存在的 PFAS 的数量和浓度、替代品已满足的认证、向替代品过渡的可实现时间表、确定 PFAS 为无意添加的残留污染物或杂质的依据等等详细信息。

净化消防系统的再利用：征集净化消防系统再利用的信息，包括来自清洁过的灭火系统的 B 类消防泡沫中偶然存在的 PFAS 的数量和浓度、确定 PFAS 为残留污染物或杂质的依据、详细的清洁和去污染方法等等

三、后续时间表

拟议文书：预计 2027 年春季在《加拿大公报》第一部分公布，并进行至少 60 天的公众意见征询。

最终文书：预计最迟在拟议文书公布后 18 个月在《加拿大公报》第二部分公布。

最终文书生效：最终文书预计最迟在公布后 6 个月生效。

四、在此提醒

对于此咨询文件，利益相关企业可在 2025 年 11 月 25 日前通过邮件或在线参与公众咨询，向政府反馈意见和建议，以确保自身利益得到充分考虑。

邮件：AFFF@ec.gc.ca

网址：https://ec.ss.ec.gc.ca/

全球针对消防泡沫中 PFAS 的禁止行动已成大势所趋，欧盟便是最近的例证，其在 10 月初刚刚修订 REACH 法规附件 XVII，新增关于 PFAS 在消防泡沫中使用的限制条款。

来源：瑞欧科技

来源：cacs.mofcom.gov.cn