2025年11月消息，欧盟环保署（EEA）发布了关于国家气候适应行动的最新评估报告。报告基于各国根据《能源联盟和气候行动治理条例》向欧洲委员会提交的关于气候适应行动的2025年最新数据，并包括了冰岛、瑞士和土耳其的自愿报告，报告将最新信息与之前的周期报告进行比较分析，概述了欧盟各成员国在气候适应政策和行动方面的进展和面临的挑战。最新评估显示，为确保行动能够有效应对欧洲面临的不断加剧的气候风险，实施和评估需要得到显著加强。

据悉，该报告基于EEA正在进行的系列研究的一部分，该系列研究旨在探讨欧洲在气候韧性方面的集体进展，并深入了解各国适应政策和行动如何在欧洲范围内持续演变。这是EEA第三次评估气候韧性进展的报告。与2023年上次审查报告相比，各国报告了更多受影响的部门，表明对气候风险的认识和压力正在增长。这些发现强调了需要强有力的最新气候风险知识，以指导基于证据的预防性适应规划。2025年，欧盟成员国、冰岛、瑞士和土耳其报告了热浪、洪水、干旱和强降水作为最频繁发生的急性气候灾害，这与2023年的数据一致。慢性灾害仍然由温度变化和供水变化主导。越来越多的国家报告了水资源短缺作为灾害，这表明风险特征正在演变，2025年的挑战日益加剧。另外，成员国在气候风险评估方面也在推进，尽管范围和目标有所不同，各国越来越多地与2024年EEA发布的《欧洲气候风险评估》（EUCRA）所采取的方法保持一致。

报告还发现其他几项主要问题：

1.关于已实施行动及其有效性的信息有限，这阻碍了对欧洲在适应和气候韧性方面进展的理解。

2.各国面临共同障碍如数据缺失、决策工具薄弱、角色和责任不明确、资金有限以及地方能力不足。

3.尽管监测和报告正在缓慢改进，但缺乏健全的评估和学习框架对于限制评估适应行动成果和指导未来适应政策的能力仍然是挑战。

随着极端天气事件变得更加频繁，经济损失持续上升，制定和实施加强欧洲气候韧性和应对能力的适应措施至关重要。《欧洲气候风险评估》（EUCRA）表明，需要采取主动的、基于证据的适应措施，以保护生态系统、人类、经济和基础设施免受不断升级的风险，同时保障欧洲的竞争力、安全和发展。

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