欧委会宣布对华使用更多经济安全工具

2025年12月3日，艾科森环境技术消息，欧盟委员会和高级代表联合发布了一份关于加强经济安全的联合声明。声明概述了为应对日益增长的外部经济威胁，增强欧盟实力和韧性而采取的具体措施，同时重申我们对国际贸易和投资的开放和承诺。联合声明以2023 年经济安全战略为基础，该战略设定了促进工业实力、保护欧洲利益和与志同道合的国家建立伙伴关系的总体经济安全目标。

本函件阐述了欧盟为应对风险而采取的强化措施，即利用一切可用工具。为加强经济安全，欧盟将使用现有工具，无论其最初用途如何，并在必要时更积极主动地运用其工具箱。此外，欧盟还将提升信息收集和分析能力，为欧盟决策提供依据，并加强与成员国和企业的协调。

积极主动且有针对性的方法

这份沟通文件体现了一种范式转变，即从被动应对转向更加积极主动、系统地运用各种工具。欧盟还将更加注重战略性地发挥其经济实力和单一市场准入优势。欧盟的措施将继续保持目标明确、适度协调，并着重应对特定的高风险情况。与此同时，欧盟、其成员国和企业将越来越需要承担因安全性和韧性提升而带来的经济成本。

借鉴与成员国开展的风险评估工作，欧盟委员会的当务之急是重点关注六个高风险优先领域：

• 减少对商品和服务的战略依赖；
• 吸引安全投资进入欧盟；
• 支持充满活力的欧洲国防和航天工业以及其他关键工业部门；
• 确保欧盟在关键技术领域的领导地位；
• 保护敏感信息和数据；
• 保护欧洲的关键基础设施。

协调且战略性地使用工具

欧盟行动的有效性将通过更具战略性和协调性地运用现有工具来增强。例如，这包括制定新的外国直接投资审查指南，在贸易保护调查中考虑经济安全因素，以及优先资助旨在减少欧盟依赖性的项目。

提高态势感知能力

欧盟委员会将加强风险评估，并加强与成员国和利益攸关方的信息收集和共享。欧盟委员会将促进对经济安全风险的共同理解，以及如何和何时采取措施应对这些风险。这将有助于欧盟及时有效地进行干预。关键在于加强委员会与企业的密切合作，因为企业往往处于经济安全问题的风口浪尖。

完善欧盟经济安全工具箱

欧盟也在努力开发新的工具，以弥补欧盟经济安全方面存在的不足。今天，欧盟发布了新的经济安全沟通框架下的首个旗舰提案“ResourceEU”，重点关注如何解决欧洲对海外关键原材料和半导体供应商的过度依赖问题。其他一些举措也正处于不同的筹备和实施阶段，包括《安全、安全和公平执法条例》（SAFE Regulation）、《工业加速器法案》（Industrial Accelerator Act）、《云计算和人工智能发展法案》（Cloud and AI Development Act）、《芯片2.0法案》（CHIPS 2.0 Act）、《净零排放产业法案》（Net Zero Industry Act）、《关键原材料法案》（Critical Raw Materials Act）、初创企业和规模化战略以及欧盟太空计划。

来源：艾科森环境技术

来源：cacs.mofcom.gov.cn