1. 欧盟出台提升废旧电池回收效率与材料回收率的新规则
欧盟委员会于2025年7月发布了关于废旧电池回收效率及材料回收率计算与核查的新规则。这些措施将有力推动关键和战略性原材料的回收与再利用，为循环经济发展注入新动力。
新规则为回收企业制定了清晰且统一的计算标准，以避免欧盟废旧电池二次原材料市场出现不公平竞争。其中，针对含铅酸、镍镉、锂及其他材料的电池，确立了衡量回收企业回收效率的方法，该方法可量化回收的材料总量；对于钴、铜、锂、镍等关键原材料以及铅，专门制定了材料回收率的测算流程。为确保计算规则的统一应用，新规则还引入了回收企业向成员国当局提交文件的统一格式。根据背景信息，该授权法案借鉴了欧盟联合研究中心（JRC）的一份报告《关于废旧电池回收效率及材料回收率计算与核查规则的技术建议》，该报告在制定过程中充分吸纳了利益相关方的意见。欧盟《电池法规》附件十二规定了回收企业需达成的回收效率目标：最迟至2025年12月31日，铅酸电池回收效率需达到75%、锂基电池65%、镍镉电池80%、其他电池50%。到2030年12月31日，铅酸电池和锂基电池的回收效率目标将分别提升至80%和70%。在材料回收目标方面，至2027年12月31日，钴、铜、铅、镍的回收率需达到90%，锂的回收率需达到50%；到2031年12月31日，上述目标将进一步提高，钴、铜、铅、镍的回收率提升至95%，锂的回收率提升至80%。
2. 欧盟POPs法规修订PBDEs限值
欧盟委员会于2025年10月28日正式发布了关于POPs法规多溴二苯醚（PBDEs）的修订法规(EU) 2025/1482，降低了PBDEs的管控限值，修订法规已于2025年11月17日生效。
新限值要求概览：就四溴二苯醚、五溴二苯醚、六溴二苯醚、七溴二苯醚和十溴二苯醚这五项物质，单项以及在混合物和物品中的总和均需≤10 mg/kg。同时，回收材料相关混合物与物品，玩具及儿童用品有一定豁免期限，可以分阶段满足特定限值要求。*RoHS指令管控产品中的PBDEs可在POPs法规中豁免。PBDEs限值要求(1) 就四溴二苯醚、五溴二苯醚、六溴二苯醚、七溴二苯醚和十溴二苯醚条目而言，第4章第(1)款(b)点适用于这些物质的浓度总和：(a) 本条例生效之日起，当其存在于混合物或物品中时，限值为10 mg/kg，但受(EC) No 1935/2004条例约束的食品接触材料除外；(b) 作为对(a)点的豁免，本条例生效之日起，当其存在于含有或由回收材料制成的混合物或物品中且该回收材料含有四溴-、五溴-、六溴-、七溴-或十溴二苯醚时，限值为500 mg/kg；2025年12月30日起为350 mg/kg；2027年12月30日起为200 mg/kg；但受(EC) No 1935/2004条例约束的食品接触材料除外；(c) 作为对(a)点的豁免，本条例生效之日起，当其存在于受2009/48/EC指令管辖的玩具，或任何便于儿童乘坐、睡眠、休息、卫生、更换及一般身体护理、喂食、吮吸、运输及防护的产品中，且这些产品含有或由回收材料制成并含有四溴-、五溴-、六溴-、七溴-或十溴二苯醚时，限值为500 mg/kg；2025年12月30日起为350 mg/kg；本条例生效后18个月之日起为10 mg/kg；但受(EC) No 1935/2004条例约束的食品接触材料除外。
3. 欧盟发布政府采购中某些净零技术的最低环境可持续性要求草案
欧盟委员会于2025年9月16日发布了《关于〈欧盟条例(EU) 2024/1735〉实施规则的草案》（下称“草案”），明确针对太阳能、陆上风能及海上可再生能源技术的公共采购设定最低环境可持续性要求，旨在通过政府采购杠杆推动欧洲净零技术生态系统建设。该草案虽暂未正式通过，但其技术标准与实施框架已明确，拟于2025年12月30日起在所有欧盟成员国直接实施，对相关技术采购与生产将产生关键引导作用。此次草案的制定源于《欧盟条例(EU) 2024/1735》的法定要求。该条例于2024年6月通过，核心目标是强化欧洲净零技术制造能力，其中明确要求欧盟委员会在2025年3月30日前，为涉及特定净零技术的公共采购制定环境可持续性最低标准。
4. 美国EPA紧急修订三氯乙烯使用禁令
美国环境保护署（EPA）于2025年9月17日发布了一项紧急修订案，宣布延长三氯乙烯（TCE）在核燃料制造领域的禁用期限，同时调整了工业废水处理的相关规定。这一决定旨在平衡国家安全需求与环境保护目标之间的矛盾。在核燃料制造领域，EPA将三氯乙烯在核燃料制造中作为加工助剂的使用禁令从原定的2025年9月15日延长至2028年9月15日。在化工企业废水处理领域，三氯乙烯向工业预处理设施、污水处理厂排放的禁令实施日期，从2025年9月15日延至2026年12月18日，覆盖电池制造、聚合物纺丝、己内酰胺提取等领域的三氯乙烯用户。此次调整使废水排放禁令与相关三氯乙烯加工用途禁令（2026年12月18日）保持一致，避免政策“脱节”。此外，EPA要求三氯乙烯上下游企业在新规发布后90天内（即2025年12月16日前）更新安全数据表（SDS），明确核燃料领域三氯乙烯的新禁用日期，确保供应链信息透明。
5. 美国EPA拟修订PFAS报告规则，新增豁免条款
美国EPA在2025年11月消息发布了一项拟议规则，提议修改PFAS报告与记录保存规则，使其更具可操作性，从而减轻企业负担。拟议规则的公众意见征询期将于2025年12月29日截止，相关企业可在此前就规则内容向EPA提交意见。
（1）背景信息2023年10月，美国EPA依据《有毒物质控制法》（TSCA）第8(a)(7)条款，确定了关于PFAS的强制报告与记录保存规则。该规则要求，在2011至2022年间任何一年曾生产或进口PFAS及其相关产品的企业，必须向EPA提交包括制造、使用、暴露及环境影响在内的详细信息。规则覆盖面极广，未设常规豁免，副产物、杂质及物品中的PFAS均需报告。为此，EPA提出本次修订，旨在从根本上扭转这一局面。新规力求通过精简报告要求、明确实施细则，大幅降低行业净成本，并提供更强的监管确定性。同时，此举也能使EPA更专注于收集对其环保目标最具价值的PFAS数据，实现监管效率与环境保护的双重提升。（2）更新要点引入多项关键豁免，包括：PFAS浓度小于等于0.1%的混合物或产品的制造（包括进口）；进口物品；某些副产品；杂质；研发化学品；非分离中间体。报告时间调整：EPA提议，将在最终规则生效后第60天开始进行PFAS报告，持续三个月。（3）重要提醒若该规则最终通过，新增的豁免条款将有效减轻企业的报告负担，尤其缓解部分PFAS数据难以获取的产品类型的合规压力，体现EPA在监管设计中更加注重实际操作性。同时，原定于2026年4月13日启动的报告期也将相应调整。
6. 日本METI发布《消费品安全法实施令》部分修正案
日本经济产业省（METI）于2025年8月27日宣布计划对《消费产品安全法实施令》（以下简称《实施令》）进行部分修订，核心内容为将儿童床护栏与婴儿推车新增列为“特定产品”及“儿童特定产品”双重监管类别，以进一步强化儿童消费品安全保障。此次修订依据2024年6月颁布、将于2025年12月实施的《部分修订消费产品安全法、燃气事业法、电器用品安全法及液化石油气安全确保与交易合理化法》，拟于2026年3月前后正式公布。
日本1973年制定的《消费产品安全法》（法律第31号）此前已将“特定产品”定义为“结合结构、材质、用途等因素，极易危害普通消费者生命健康的消费品”，并通过1974年出台的《实施令》（内阁令第48号）规范其生产与销售。随着儿童安全保护需求升级，修订后的法律新增“儿童特定产品”类别，明确此类产品为“特定产品中主要供儿童日常生活使用，且需标注使用方法及注意事项以防范儿童生命健康风险”的品类，《实施令》则负责划定具体产品范围。在此前监管实践中，日本已将24个月以下儿童使用的婴儿床列为“儿童特定产品”，36个月以下儿童使用的玩具同时纳入“特定产品”与“儿童特定产品”监管，要求两类产品必须符合技术法规，并标注适用年龄及使用注意事项。而此次新增监管的两类产品，均基于近期儿童安全事故趋势确定：其中儿童床护栏指“主要用于家庭环境、安装于床上以防止60个月以下婴儿坠落的屏障类装置”，婴儿推车则为“主要由家庭使用、行走时推动以运送36个月以下婴儿的小型轮式交通工具”。修订实施后，儿童床护栏与婴儿推车将同玩具一样，同时接受“特定产品”的通用安全监管与“儿童特定产品”的专项保护要求，生产及销售企业需严格遵循技术规范，确保产品标注适用年龄与使用注意事项，从生产标准、信息提示双重维度降低儿童使用风险，为低龄儿童安全增添重要保障。
7. 日本METI修订电气产品安全法规
日本经济产业省（METI）于2025年10月宣布修订《电气用品及材料安全法》，新规将于2025年12月25日正式生效。这是日本政府针对跨境电商领域实施的重要监管升级，旨在加强对通过在线商城销售电气产品的海外经营者的安全合规管理。此举标志着日本在产品安全监管方面进一步收紧，对在日本市场销售电气产品的跨境卖家提出了更高要求。
日本注册合格评定机构将从2025年9月25日起开始接受通过在线商城销售的指定进口商提交的合格评定申请。这些评定机构有权从同年12月25日起向符合条件的指定进口商颁发合格证书或授权副本。申请流程要求指定进口商必须通过制造商提交申请，并附上由日本经济产业省安全网络颁发的营业通知或受理记录副本，以完成身份验证程序。日本的PSE认证是该国针对电气产品实施的强制性安全认证制度，目前覆盖约450余种产品类别。产品分为“特定电气用品”和“非特定电气用品”两大类，前者包括116种高危险性产品如充电器、适配器等，需获得第三方认证机构颁发的菱形PSE标志；后者涵盖341种低风险产品如家电、灯具等，可通过自我声明方式获得圆形PSE标志。
8. 沙特SASO发布空调新能效标准
沙特标准、计量和质量组织（SASO）于2025年9月18日举行特别会议,正式公布空调产品新能效标准的实施细则。此次会议详细阐述了SASO 2874:2025和SASO 2663:2025两项标准的技术要求、实施时间表，以及实验室认证、能效评级和合格证书注册等关键流程，标志着沙特在家电能效管理领域迈出重要一步。
SASO与沙特能源效率中心联合发布了“小型和大型空调标准更新执行计划”，该计划覆盖2024年至2026年，旨在确保从旧标准到新标准的平稳过渡。根据实施路线图，小容量空调将从2025年12月1日起接受按新标准提交的能效注册申请，而大容量空调的更新能效注册系统则计划于2026年3月正式启用。新标准引入了季节能效比（SEER）等更严格的评估指标，对不同类型空调设定了差异化的能效要求，特别是针对定频、变频及风管式空调制定了更为细化的技术规范。
9. 澳大利亚首次将洗碗机纳入强制性最低水效管控范畴
澳大利亚政府更新了国家水效标签与标准（WELS）计划，首次针对洗碗机引入强制性最低用水效率要求。此次修订于2025年6月5日通过编号为2025-41的官方公告发布，是澳大利亚自2006年推出WELS计划以来对节水产品认证框架的重大调整。新规要求所有在澳销售的洗碗机必须满足更严格的水效评级标准，旨在通过技术壁垒推动节水技术创新，缓解国内水资源压力。
本次修订将洗碗机纳入WELS强制性管控范畴，要求其必须通过用水效率测试并加贴水效标签。同时，新规扩展至管道产品、淋浴设备等领域：例如淋浴器需更新“非星级”标签颜色，组合式淋浴器须增加附加标签以提高消费者辨识度。政策给予行业6个月过渡期，将于2025年12月1日正式生效。这意味着制造商需立即调整产品设计，以满足测试认证的新流程。澳大利亚的举措与国际节水趋势形成呼应。新加坡自2018年起已将洗碗机纳入强制性水效标签计划（MWELS），根据用水量将产品分为4级（每餐位耗水0.6升以下为最高4级），并规定进口产品需注册并贴标。而澳大利亚此次直接引入最低水效门槛，预计将影响其年规模37亿美元的进口电器市场。
10. 印度NCCS延长网络设备安全认证过渡期至2026年
印度国家通信安全中心（NCCS）于2025年10月在网络设备安全认证政策上做出新的调整。继8月7日宣布将光网络终端（ONT）和光线路终端（OLT）的自愿安全认证（VSC）期限延长至9月1日之后，NCCS于2025年8月29日再次发布通知，将该过渡期进一步延长至2025年12月31日。根据最新政策，从2026年1月1日起，这两类产品必须在ComSec计划框架下强制符合印度电信安全保障要求（ITSAR）标准。
ComSec计划由NCCS管理，旨在确保在印度销售和使用的电信设备满足国家安全要求。该计划包含三大核心活动：制定印度特定的安全保障标准ITSAR、指定第三方电信安全测试实验室（TSTL）、以及对电信设备进行评估和认证。ONT和OLT是无源光网络（PON）的关键组成部分，负责在中心机房和终端用户之间进行高速光纤数据分发，对印度数字经济和智慧城市建设至关重要。此次延期是该政策的第三次调整。NCCS最初在2024年12月6日宣布ONT和OLT产品可在2025年3月31日前进行自愿认证，从4月1日起强制实施ITSAR标准。随后政策实施日期被多次推迟。在自愿安全认证期间，NCCS不收取行政费用和安全测试评估费用，以降低企业合规成本。
来源：广东技术性贸易措施
来源：cacs.mofcom.gov.cn
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