2026年1月29日，欧盟环境总局发布《零污染行动计划》中期审查报告，明确指出欧盟成员国需迅速采取果断行动，加快污染相关法规的落地执行，否则将影响2030年污染减排目标的实现，进而损害欧洲的公共健康与经济竞争力。

报告强调，环境保护与公共健康息息相关。削减空气、水、土壤和噪音污染能带来立竿见影的健康益处，有效减少哮喘、心脏病和精神疾病等病症的发生。因此，污染防治不仅是环境领域的优先事项，更是关键的公共卫生政策。在经济与社会层面，污染减排同样成效显著，企业、城市和地区通过率先行动，已收获生产力提升、农业产量增加等成果，投身绿色技术的企业更在高增长新兴市场中占据主导地位。目前，欧洲八成企业已将可持续发展融入创新战略，数百座城市也承诺减少污染足迹。

欧盟自 2021 年起已强化所有核心污染法规，并制定了水资源韧性战略、海洋公约、农业与食品愿景及化工行业行动计划等多项配套政策。不过报告指出，仅靠立法远远不够，有效执法与落地执行才是实现 2030 年目标的关键。欧盟各国需持续加大在创新、数字化和技能培养领域的投入，能源、交通、农业等相关政策领域也需更有效地回应环境关切。

从污染治理进展来看，空气质量改善、农药使用量下降、抗菌药物销量减少及海洋塑料污染减轻等方面成效显著，但水体污染、废弃物问题和微塑料污染仍维持现状甚至持续恶化。全氟和多氟烷基物质（PFAS，俗称 “永久化学物”）污染引发公众日益强烈的担忧，欧盟委员会已启动相关社会成本研究并制定应对措施。此外，噪音污染治理形势严峻，欧盟恐无法实现2030年将受交通噪音影响人数减少30%的目标，委员会正通过降低交通工具噪音排放、完善《环境噪音指令》等方式积极应对。

作为欧盟2050年“无毒环境”愿景的核心指引，《零污染行动计划》旨在将各类污染降至对健康和生态系统无害的水平。此次中期审查基于2025年3月发布的监测报告，该报告已明确污染仍对生态、经济和公共健康构成重大威胁。未来，欧盟将以此次审查为依据，进一步推动法规落地，强化多领域协同治理，助力绿色、公平的发展目标实现。

来源：欧盟委员会

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