2025年12月23日，欧盟委员会正式发布“加快欧洲向循环经济过渡：提升塑料循环利用试点”的对外沟通文件，明确提出针对循环经济尤其是塑料循环性的近期政策举措和试点计划。该文件阐明了塑料循环性作为欧盟环境和工业政策核心组成部分的战略地位，并提出实质性措施，以应对循环经济推进缓慢及塑料价值链面临的结构性挑战。

欧盟委员会指出，循环经济是实现欧洲环境目标、增强经济安全和提升工业竞争力的关键。当前欧盟在循环利用率方面虽有所改善，自2010年至2024年，循环材料在总经济中所占比例仅从10.7% 提升至12.2%，进展不足以支撑长期环境与产业战略。塑料在包装、建筑、汽车、电子和医疗等多个关键经济部门具有广泛应用，但塑料废弃物处理和循环利用体系尚不完善。循环经济的提升不仅能够显著减少生命周期内的碳排放，还可在提升资源效率和改善贸易平衡方面创造长期价值。

为应对现存障碍，委员会提出未来将于2026年提出循环经济法案，以解决系统性结构性问题、建立废弃物和次生原材料单一市场、促进对循环产品和服务的需求。此外，文件提出一系列短期试点措施，旨在加强塑料循环利用市场一体化。这些短期举措将重点围绕提升再生塑料利用率、推动回收体系稳定发展、提升回收产品市场竞争力，并通过政策协调减少市场碎片化。