2025年12月10日，欧盟发布实施法规，对 2024年12月18日发布的（EU）2024/3210号实施法规进行补充与修订，重点完善碳边境调节机制（CBAM）注册系统的相关规则。该法规旨在使CBAM注册机制与最新政策要求保持一致，优化跨系统协同效能，为CBAM的全面落地提供更坚实的制度保障。

此前，欧盟（EU）2023/956号法规经（EU）2025/2083号法规修订后，新增了授权CBAM申报人委托他人代为提交申报、核查机构注册规则、单一质量阈值设定及监测要求等内容。为确保相关新规有效落地，亟需对原注册机制法规中的术语定义、操作流程等条款进行同步更新。同时，原法规中引用的（EU）2023/1070号实施法规已被（EU）2025/512实施法规废止替代，此次修订也完成了技术支撑文件的引用更新，保障电子系统协同的合法性与有效性。

修订法规在多个关键领域实现制度完善。在注册系统功能方面，明确CBAM注册系统作为标准化安全电子数据库，涵盖CBAM账户信息、申报文件、授权申请、委托代理人注册、核查机构信息、排放报告等多类核心数据，同时搭建起欧盟委员会、主管当局、海关部门与相关主体间的信息沟通与交换渠道。技术协同层面，规范了注册系统与统一用户管理和数字签名（UUM&DS）系统、经济经营者注册和识别（EORI）系统、海关风险管理系统（CRMS2）等电子系统的对接规则，明确海关部门可通过该系统验证授权资质、共享海关数据，提升监管精准度。

针对不同主体的操作需求，法规细化了注册与访问管理规则。独立核查人员需在获得认证后两个月内提交注册申请（不早于2026年12月1日），注册信息应包含认证标识、业务范围、设立国别等关键内容，主管当局负责信息登记、更新及注销管理。授权CBAM申报人、申请人及被撤销授权者可委托他人访问系统，受托人通过UUM&DS系统进行身份认证，且可随时申请注销注册。同时，法规修正了原条款中关于注册系统访问主体范围的表述错误，进一步明确各主体的数据访问权限与个人信息处理规则，确保数据使用的合规性与安全性。

新法规将于欧盟官方公报发布后第三日正式生效，其中涉及单一质量阈值监测、独立人员与核查机构注册、欧盟委员会与主管当局信息交换流程等相关条款，已于2026年1月1日起正式适用。