美国就配电变压器节能标准征求意见

2026年6月17日，美国正式向WTO提交了G/TBT/N/USA/2292的通报，依据美国能源部（DOE）关键矿产与能源创新司的授权，将就2024年4月颁布的配电变压器节能标准（档案号G/TBT/N/USA/682/Rev.1/Add.2）广泛征集利益相关方意见，重点评估该标准在供应链、国内制造能力及关键材料可用性等方面的实际影响。评论截止日期为2026年7月15日美东时间下午4时，各方可通过美国WTO/TBT咨询点提交书面意见。

此次通报的背景，源于一份具有重要战略意涵的总统裁定。2026年4月20日，美国总统签署裁定，认定包括配电变压器和电工钢在内的电网基础设施供应链对国家防御至关重要，而美国工业正面临国内产能有限、采购周期漫长以及过度依赖外国供应等严峻制约。该裁定援引《国防生产法》第303条，明确指出美国设计、生产和部署大规模电网基础设施（包括变压器、高压输电部件、先进导线、电力电子设备及变电站）的国内能力"危险地有限"，相关供应链因外国竞争、漫长的生产交期和过度依赖进口设备而面临重大风险。这一国家安全定性直接促使能源部启动本轮信息征集程序。

2024年4月最终确定的配电变压器能效标准要求75%的配电变压器采用符合标准的晶粒取向电工钢，并将正式实施计划延至5年后即2029年生效。一旦新标准实施，厂商将需要投入时间和资金进行产线改造，增加合规成本。然而，执行压力与供应链现实之间的裂痕早已显现。至2026年初，配电变压器积压订单交期已达12个月以上，约为历史正常水平的两倍。数据中心建设、电动汽车充电设施扩张以及工业电气化浪潮共同推动需求激增，而国内制造产能的扩张速度远未能跟上，部分地区的建设时间线因此被迫延后18至36个月。美国国家电气制造商协会（NEMA）亦曾公开表示担忧，认为新规可能进一步加剧供应链挑战和这些关键电网组件的漫长交货时间。

本次信息征集折射出美国在能源政策上的结构性困境。一方面，老化的电网基础设施亟待现代化升级——美国商务部报告显示，美国电网中变压器平均寿命已达38年，有70%的变压器使用年限超过25年；另一方面，AI数据中心扩张、新能源并网等新增负荷持续攀升，对电网设备的需求形成前所未有的压力。节能标准的既定目标固然正当，但若在供应链极度脆弱的当下强制推行而缺乏配套保障，反可能适得其反，拖累电网现代化的整体进程。

来源：江苏省技术性贸易措施信息平台

来源：cacs.mofcom.gov.cn