2026年上半年TBT通报和出口欧美产品受阻情况

2026年上半年TBT通报情况

2026年上半年（1月1日至6月30日，下同），世界贸易组织（WTO）的166个成员中共有77个成员提交了2131件TBT通报^*1，同比减少2.9%，其中包括1322件新通报、771件补遗和勘误通报、38件修订通报。提交通报数量位列前十位的成员依次是：坦桑尼亚、美国、肯尼亚、卢旺达、乌干达、布隆迪、中国、智利、巴西和埃及，以发展中经济体为主。

表1  2026年和2025年TBT通报数前10位国家（上半年）

注：本表2025年上半年数据来源于本网站《2025年上半年TBT通报和出口欧美产品受阻情况》

前十位WTO成员提交的TBT通报数占所有成员总通报数的67.4%，比重同比增加7.8个百分点。坦桑尼亚是本年上半年提交TBT通报数最多的成员，共242件，同比大幅增长59.2%；美国排名第二，是提交通报最多的发达成员，共193件，同比减少15.7%；卢旺达、乌干达、布隆迪、智利等提交的TBT通报数同比均有所增加，其中布隆迪增长最多，为38.6%；肯尼亚和埃及上半年提交的TBT通报数同比分别下降5.9%和9%。（见表1）。

在156个“一带一路”国家/地区中^*2，上半年共有58个国家/地区提交了1609件TBT通报，同比增长1个百分点，占WTO成员总通报数的75.5%。韩国、泰国、马拉维和印度尼西亚上半年提交的通报数明显下降。巴拿马上半年提交了27件TBT通报，绝大部分涉及食品。（见图1）。

图1  2026年和2025年部分“一带一路”国家TBT通报数比对（上半年）

 《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）^*3成员国2026年上半年共提交了261件TBT通报，同比下降27.5%。其中，TBT通报数同比增长最明显的是越南和菲律宾。泰国和越南所提交的TBT通报数则有不同程度的减少（见图2）。

图2  2026年和2025年RCEP成员国TBT通报数比对（上半年）

（如无特别注明，本节数据均来源于WTO官网，收集于2026年7月1日）

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*注：

1. 按照WTO《技术性贸易壁垒协定》第2.9.2条的要求，只要各成员拟议的技术法规不存在有关国际标准可参照，或拟议的技术法规中的技术内容与有关国际标准中的技术内容不一致，且该技术法规有可能对其他成员的贸易有重大影响，则各成员应“通过秘书处通知其他成员拟议的法规所涵盖的产品，并对拟议的法规的目的和理由作出简要说明”。WTO秘书处通常会将各成员发出的这种简要说明通知以一个固定格式表格的形式派发到其他成员，这个表格就是TBT通报。TBT通报作为WTO最官方和正式的技术性贸易措施发布渠道，是体现WTO成员技术性贸易措施方向和趋势的重要文件。本简报不统计条款10.7、条款15.2等通报。

2.“一带一路”国家/地区名单来源于国家信息中心“中国一带一路网”中的“国别”一栏。截至2026年7月1日，已有156个国家/地区列入该栏。有关“一带一路”名单信息源诸多，本报告以该官方网站为准。

4.《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）于2020年11月15日正式签署，成员包括中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、东盟十国。2022年1月1日，RCEP正式生效。

2026年上半年我国出口欧美消费品受阻情况

本简报所述“受阻”是指产品被当地海关拒绝进口、自动扣留以及进入对方市场后被召回等多种出口受阻情况。本节介绍美国CPSC召回和欧盟Safety Gate通报。

【美国】

2026年上半年，美国消费品安全委员会（CPSC）共发布304例召回通报（Recall），同比上升44.8%。其中来自中国的产品（消费品）共248例，同比增加72.2%，占美国CPSC召回总数的81.6%，比重较上年增加13个百分点，涉及金额约53.1亿美元。此外，有17例是美国与加拿大联合进行召回，占中国产品被召回通报数的6.9%。

中国输美产品被召回最多的产品为儿童用品和玩具（38.3%）、电器/电气设备（12.1%）、家具（7.3%）以及电子信息产品（5.2%）（见表2、图3）。

被召回的95例儿童用品和玩具中，玩具产品共56例，被召回的主要原因包括玩具小部件脱落造成呛噎、所含的纽扣/硬币电池造成体内化学灼伤、磁铁部件磁通量不符合规定，以及产品的铅或邻苯二甲酸酯等化学物质含量过高等。儿童用品（39例）包括儿童凳椅、儿童安全门、儿童秋千和儿童寝具等，被召回原因包括产品存在造成窒息、卡住、跌落和化学物质中毒等风险。电器/电气设备共30例，被召回的主要原因是产品过热短路造成火灾或消费者受伤、产品热水/蒸汽喷出造成烫伤等。

表2  2026年和2025年美国CPSC召回中国出口消费品前5类产品（上半年）

图3  2026年上半年美国CPSC召回中国出口消费品的类别分布

（2026年数据来源于美国CPSC官网，收集于2026年7月1日；2025年上半年数据来源于本网《2025年上半年TBT通报和出口欧美产品受阻情况》）

【欧盟】

2026年上半年，欧盟非食品类危险产品快速预警系统-安全门（Safety Gate，旧称：RAPEX）共发布1980例危险产品通报，同比减少21.7%。其中，原产地为中国的通报有1108例，同比增加12.3%，占欧盟Safety Gate通报总数的56.0%，比重较上年同期增加了16.9个百分点。原产于中国被通报最多的产品为玩具（29.8%），另外还有电器用品与设备（24.1%）和照明设备和灯串（7.0%）等（见表3、图4）。

表3  2026年和2025年欧盟Safety Gate通报中国产消费品前5类产品（上半年）

图4  2026年上半年欧盟Safety Gate通报中国产消费品的类别分布

上半年中国产玩具被通报数共330例，同比增加了15%，被通报的主要原因有：玩具的小部件容易脱落或易被接触，儿童可能会把它们放进口中并导致呛噎等。对中国输欧玩具通报最多的国家是法国，共100例。

中国产的电器用品与设备被通报数共267例，同比增加6%。电器用品主要不符合欧盟低电压指令，存在电击等风险。对该类产品通报最多的国家是法国（60例），被通报主要因为电绝缘不足导致电击风险。

被通报的照明设备和灯串主要是因为电绝缘不足导致电击风险，不符合欧盟低电压指令和EN 60598系列标准的要求，通报最多的国家是匈牙利（29例）；被通报的儿童用品和设备主要是因为小部件导致呛噎，主要不符合通用产品安全指令，通报最多的国家是法国（20例）；被通报的化妆品主要是因为含有化妆品中禁用成分二苯基-(2,4,6-三甲基苯甲酰)氧磷（TPO），通报最多的国家是意大利（56例）；被通报的化学品主要是因为剧毒物质尼古丁的成分超标，不符合欧盟烟草产品指令，通报最多的国家是捷克共和国（49例）。

对中国输欧消费品提交通报数量前5位的国家依次是：法国（19.8%）、北爱尔兰（13.8%）、德国（10.1%）、匈牙利（6.9%）和瑞典（6.0%）（见表4、图5）。

表4  2026年和2025年欧盟Safety Gate通报中国产消费品的前5位国家（上半年）

图5  2026年上半年欧盟Safety Gate通报中国产消费品的国家分布

（2026年上半年数据来源于欧盟Safety Gate官网，收集于2026年7月13日；2025年上半年数据来源于本网《2025年上半年TBT通报和出口欧美产品受阻情况》）

2026年上半年我国出口欧美农食及医疗器械产品受阻情况

本简报所述“受阻”是指产品被当地海关拒绝进口、自动扣留以及进入对方市场后被召回等多种出口受阻情况。本节介绍美国FDA拒绝进口和欧盟RASFF通报。

【美国】

2026年上半年，美国食品药品管理局（FDA）共计通报拒绝进口20698批次，同比增加24.3%。对中国输美产品（含农食产品、医疗产品、化妆品及烟草产品等）通报拒绝进口1639批次，同比减少29.4%，占美国FDA通报数的7.9%，占比较上年同期下降6个百分点。

在农食产品方面，美国FDA通报拒绝进口农食产品6128批次，同比增加2.5%。中国输美农食产品被拒绝进口通报865批次，同比增加6.1%，占美国FDA通报农食产品总数的14.1%，占比较上年同期上升0.5个百分点。其中，被拒绝进口最多的农食产品是蔬菜水果（见表5、图6）。

表5 2026年和2025年美国FDA拒绝进口的前5位中国农食产品（上半年）

图6  2026年上半年美国FDA拒绝进口的中国农食产品种类分布

从具体产品上看，被美国FDA拒绝进口批次数最多的中国农食产品是水果味冰棒，共被拒绝进口90批次，涉及2家企业。其中，高达98.9%因“含三聚氰胺或其类似物”而被拒绝进口。

从拒绝原因上看，排在前三位的拒绝原因为“含三聚氰胺或其类似物”“污秽或不适于食用”“含有毒有害物质”，分别有286批次、260批次和105批次涉及这三个原因。从拒绝原因分类来看，有171批次涉及各种标签问题，如“标签未声明含有人工着色剂”“标签缺少营养信息”“标签内容虚假或存在误导性”（注：同一批次产品可能涉及多个拒绝原因）。

在医疗产品方面，2026年上半年美国FDA共通报拒绝进口医疗产品4279批次，同比减少16.5%，占美国FDA总通报数的20.7%，占比较上年同期下降10.1个百分点。其中，中国医疗产品被美国FDA拒绝进口377批次（医药品155批次、医疗器械222批次），同比减少49.7%（由于医疗器械较上年同期大幅减少了327批次），占美国FDA拒绝进口医疗产品总数的8.8%，占比较上年同期下降5.8个百分点。

从拒绝产品上看，被美国FDA拒绝进口最多的中国医疗产品为外周血管经皮腔内血管成形术导管，共44批次，涉及1家企业。

从拒绝原因上看，美国FDA拒绝进口的中国医疗产品涉及最多的原因是注册问题，如“药品或器械未在510(j)要求的列表中，或未提供510(j)或510(k)要求提交的通知或其他信息”（214批次）、“产品疑似在未合法注册的机构中生产、制备、扩增、配制或加工”（151批次）、“器械尚未判定为实质等同或510(k)未备案”（112批次）、“未获得批准的新药申请（NDA）”（98批次）、“一级分销商（进口商）未按规定注册”（95批次），分别是排在前五位的拒绝原因（注：同一批次产品可能涉及多个拒绝原因）。

（2026年上半年数据来源于美国FDA官网，收集于2026年7月8日；2025年上半年数据来源于本网《2025年上半年TBT通报和出口欧美产品受阻情况》）

【欧盟】

2026年上半年，欧盟食品和饲料类快速预警系统（RASFF）共发布2609例食品安全风险通报，同比增加9%。其中，来自中国的产品被通报177例，同比增加17.2%，占欧盟RASFF通报总数的6.8%，占比较上年增加0.5个百分点。欧盟RASFF通报中国产食品142例，同比增加43.4%，占中国产品通报数的80.2%。另外还有食品接触材料31例，饲料4例。

在食品方面，通报最多的类别是“可可、咖啡和茶”（25例，见表6、图7），该类食品的通报数占中国产食品通报数的17.6%，同比增长92.3%，涉及产品主要为茶叶和茶制品。违规原因主要是农药残留超标，约72%的“可可、咖啡和茶”通报涉及该问题。值得注意的是，上半年有1例绿茶因检出天然毒素“吡咯里西啶类生物碱”而被通报。茶叶中检测到该物质多源于外部污染（如杂草混入），建议相关企业加强源头管控与筛查。

农药残留一直是中国输欧食品被RASFF通报的主要原因，通报数排名第二的“水果和蔬菜”和第三的“香草及香料”也是农药残留的重灾区，常见的违规农药包括毒死蜱、呋虫胺、高效氯氟氰菊酯和氯酸盐等。此外，辣椒和胡椒的通报数明显增加，上半年共有14例通报，同比增加55.6%，主要通报原因也是农药残留。

“疗效食品、食品补充剂和强化食品”和“食品添加剂和调味剂”的通报数也有明显增长，上半年分别有19例和11例，去年同期仅3例和1例。其中，“食品添加剂和调味剂”通报涉及的产品90.9%为黄原胶，违规原因主要是含有未授权物质氯酸盐。

此外，4月有1例青梭子蟹因检出全氟辛酸（PFOA）而被通报。自去年以来，我国输欧螃蟹已多次因PFOA问题被RASFF通报，水产品企业应加以注意。

表6  2026年和2025年欧盟RASFF通报中国产食品前5位产品（上半年）

图7  2026年上半年欧盟RASFF通报中国产食品类别分布

2026年上半年通报中国产食品最多的国家是荷兰，其次是德国（见表7、图8）。这两个国家的通报并未集中于单一特定品类，而是广泛覆盖水果蔬菜、香料、坚果及食品补充剂等多个领域，监管具有普遍性。

表7  2026年和2025年欧盟RASFF通报中国产食品前5位国家列表（上半年）

图8  2026年上半年欧盟RASFF通报中国产食品的国家分布

在食品接触材料方面，2026年上半年欧盟RASFF通报中国产食品接触材料制品（以下简称食接制品）31例，同比减少32.6%。物质迁移（含重金属迁移和成分迁移）是中国产食接制品被通报的首要原因，83.9%的中国产食接制品通报涉及该原因，常见迁移物质包括初级芳香胺、甲醛、三聚氰胺和铝等。除物质迁移外，“文件不全”也是输欧食接制品被通报的重要原因，主要涉及尼龙和密胺产品。根据欧盟(EU) No 284/2011法规的规定，中国出口欧盟的聚酰胺和密胺产品在出口时须提供实验室测试报告，证明特定迁移量符合要求。

通报中国产品食接制品最多的国家是意大利（5例），其次是荷兰和比利时（均为4例）。

（2026年上半年数据来源于欧盟RASFF官网，收集于2026年7月6日；2026年上半年数据来源于本网《2025年上半年TBT通报和出口欧美产品受阻情况》）

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