根据欧洲议会消息，欧洲议会支持扩大欧盟碳边境调节机制的适用范围，使其涵盖下游商品，并设立基金以支持低碳转型。全体会议以 464 票赞成、50 票反对、159 票弃权通过了与成员国就拟议修改CBAM碳边境调节机制进行谈判的立场。

欧洲议会议员们同意欧盟委员会的提议，将适用范围从基础材料扩大到一系列下游产品，包括成品钢铁和铝制品，例如紧固件、线材、弹簧和家用物品，并且他们还进一步扩大了适用范围。此外，他们还增加了一项豁免条款，允许电网运营商使用来自非欧盟国家的电力来维持电网稳定。

欧盟所谓的堵住漏洞

为了阻止规避规则的行为，欧洲议会议员们降低了对特定商品进行微小改动即构成规避规则的门槛。他们还收紧了相关规定，使其仅针对纯粹为了规避商品税（CBAM）而设立的安排，而非企业为降低成本而做出的正常商业决策。此外，议员们还希望授权欧盟委员会在发现规避行为模式时，适用原产国的默认值。

他们否决了欧盟委员会提出的保障措施，该措施允许在价格冲击的情况下将某些商品从机制适用范围中移除。欧洲议会议员希望增加一项机制，将CBAM机制中原本用于相关商品的收入暂时重新分配给受影响的行业。

最后，欧洲议会议员提议简化最不发达国家的报告流程并建立技术援助框架，但取消了委员会将《巴黎协定》第 6 条碳信用额度计入 CBAM 义务的选项，因为这个问题很可能在即将修订的欧盟排放交易体系 (ETS)的背景下进行讨论。

临时脱碳基金

欧洲议会还以 433 票赞成、97 票反对、146 票弃权通过了关于相关临时脱碳基金 (TDF) 的立场，以保护欧盟生产商在出口市场上的利益。

欧洲议会议员希望将技术发展基金（TDF）的财政支持期限延长至2027年至2029年，而非欧盟委员会提议的仅从2028年开始。鉴于化肥是保障粮食安全的战略性投入，他们还希望将该基金的适用范围扩大到面临碳排放相关投入成本上升的化肥生产商和下游用户，并将尿素、硝酸铵和硫酸铵等产品纳入符合条件的商品清单。

欧洲议会议员表示，所有下游运营商——即在其生产中使用 CBAM 涵盖商品作为投入的企业——都应该有资格获得该基金的支持，而剩余收入可以重新分配给欧盟根据《巴黎协定》做出的国际气候融资承诺，而不是像欧盟委员会提议的那样返还给成员国。

背景

CBAM报告员穆罕默德·沙希姆（荷兰社会民主党）表示：“这项妥协使CBAM更加强大、公平和更具韧性。我们堵住了重要的漏洞，加强了对规避行为的执法力度，并在最关键的领域扩大了该机制的适用范围。这是一个平衡的方案，既能保护欧洲工业在脱碳过程中的利益，又能维护该机制的环境完整性。”

临时脱碳基金报告员帕斯卡尔·坎芬（法国可再生能源联盟）表示：“今天，我们朝着使欧洲成为脱碳投资安全之地迈出了重要一步：我们正在扩大产品覆盖范围，以增强公平竞争环境；我们正在制定更强有力的反规避规则，特别是针对从中国转移资源的行为。我们还为受化肥成本冲击的农民提供更强有力的解决方案，并推出一项出口计划，以保护那些在出口市场上竞争对手无需支付碳价的欧洲公司。”

下一步

欧洲议会现在准备与欧盟成员国就该法案的最终版本展开谈判。

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