美国商务部发布《决定性的十年：美国商务部推进国家安全》报告

2024年12月，美国商务部发布《决定性的十年：美国商务部推进国家安全》报告。该报告阐述了美国商务部在国家安全方面的战略，包括面临的挑战、战略目标、具体措施以及未来方向等内容，旨在应对当前复杂的国际形势，确保美国的国家安全和经济繁荣。

一、核心观点

世界正处于关键转折点，美国商务部在国家安全中的角色愈发重要，其工作对美国及全球的安全与繁荣影响深远。

面对多方面挑战，如技术竞争、地缘政治冲突、供应链脆弱性等，商务部将围绕五大支柱开展工作，采取多种措施应对。

强调通过创新研发、产业支持、生态构建、风险防范等手段，在关键和新兴技术领域保持领先；运用多种工具维护全球和平稳定、应对安全威胁、支持军事优势；促进网络安全与数字经济发展，保障数字生态安全；加强关键供应链分析、抵御对手干扰、增强供应能力；推动气候安全、保障空间与海洋安全等，以实现国家安全目标。

实现这些目标需要政府各部门、产业界和盟友的紧密合作，商务部将继续发挥重要作用，适应不断变化的安全形势，为美国的未来发展奠定基础。

二、美国商务部在国家安全中的角色与面临的挑战

1、重要性提升：在美国政府中，商务部与国家安全委员会的合作显著增加，其推动经济增长的工作对国家安全至关重要。

2、面临的挑战

技术创新竞争：关键和新兴技术（CET）发展迅速，美国在部分领域的领导地位受到威胁，如半导体制造业。

地缘政治冲突：中国的崛起和俄罗斯的行动对国际秩序和美国安全构成挑战，中国在军事和技术领域的发展，以及俄罗斯在乌克兰的战争影响了全球稳定。

供应链脆弱性：COVID - 19 疫情暴露了美国供应链的弱点，工业基础空心化，对关键产品的依赖增加了风险。

数字经济风险：信息和通信技术（ICT）在带来经济机遇的同时，也带来了网络安全、知识产权盗窃和数据隐私等风险。

三、国家安全战略的五大支柱

（一）关键和新兴技术（CET）

1、战略目标

通过研发推动 CET 创新：注重在实验室层面开展研究，发现新的 CET 创新成果。

扩大和支持 CET 产业：协助私营部门实现技术的大规模制造、商业化，并保护知识产权。

促进创新和可信的 CET 生态系统：通过政府政策营造有利于创新的商业环境，确保技术生态系统的安全与可靠。

防止对手获取和利用 CET 危害美国国家安全：采取措施限制对手获取美国先进技术，避免其用于军事现代化等威胁美国安全的活动。

2、面临的挑战

技术创新竞争激烈：当前技术创新速度惊人，CET 在社会发展中的基础性作用日益凸显，其领导地位的竞争在民主与专制社会间展开。美国虽传统上在 CET 开发和生产方面领先，但面临着来自中国等国家的激烈竞争，部分关键技术在规模化过程中转移海外，导致美国在先进制造领域的领导地位受到威胁，如半导体制造业。

技术发展的双重影响：CET 的发展不仅带来经济和军事优势，还涉及到技术使用、部署和治理规范的竞争。美国需确保这些技术的发展符合民主价值观和隐私权利，同时防范对手利用技术创新进行恶意活动，如知识产权盗窃和军事现代化。

3、具体措施

（1）驱动 CET 创新的研发举措

联邦实验室研究：美国商务部通过旗下的 NIST、NOAA 和 NTIA 等联邦实验室直接开展 CET 研发工作，其众多研究项目为 CET 研究提供了重要支持。例如，NTIA 的电信科学研究所及 NIST 在技术报告和顶级科学期刊上发表的新颖基础测量科学成果和方法，直接推动了 CET 研究的发展。

合作研发与伙伴关系：积极与其他联邦机构（如国家科学基金会和能源部）开展合作研发项目，同时建立多种合作模式，包括与国家科学基金会的可信人工智能法律与社会研究所（TRAILS）、世界知识产权组织（WIPO）绿色伙伴关系、NOAA 的行业试验场及相关传感器和无人系统合作等。此外，美国专利商标局（USPTO）通过创建快速专利流程，激励优先领域的创新，为知识产权提供保护和执法支持，这些合作和措施相互促进，提升了研发能力，推动了 CET 创新。

（2）支持 CET 产业的发展策略

政策助力企业跨越鸿沟：认识到市场在 CET 产业发展初期的局限性，美国商务部制定政策解决企业在基础研究与商业化之间面临的 “死亡谷” 问题，促进公私合作创新，如 NIST 的量子经济发展联盟、美国制造研究所及 NOAA 的技术合作办公室等举措。

创新模式与资金支持：近年来，建立了新的模式和机构，如经济发展署（EDA）的技术中心计划，在全国指定了 31 个技术中心，并向 12 个技术中心投资 5.04 亿美元，用于扩大关键技术的生产规模，提升美国经济竞争力，涵盖量子、生物制造、半导体和清洁能源等技术领域。国家电信和信息管理局（NTIA）管理的公共无线供应链创新基金为企业提供直接财务援助，解决开放无线接入网络（ORAN）集成和部署中的障碍。此外，NIST 管理的 CHIPS 研发资助项目旨在在美国建立未来半导体基础技术的研发、原型制作和部署能力，国家半导体技术中心（NSTC）作为公私合作联盟，致力于解决国内半导体产业技术进步的障碍，包括培养熟练劳动力，缩短从设计构思到商业化的时间和成本。

国际合作与产业支持：强调美国在 CET 领域不能孤立发展，需与盟友合作，构建全球可信供应链，通过技术援助、信息共享和分析等方式支持盟友的 CET 产业，同时注重吸引外国直接投资，鼓励可信外国企业在美国建立生产设施和研发中心，促进美国 CET 产业的国际化发展。

（3）构建创新和可信的 CET 生态系统

政策推动创新环境建设：美国商务部通过制定政策，在国内外开展标准和政策制定、推动数据共享、促进国内外投资、开拓新市场及加速专利流程等工作，营造有利于 CET 创新的商业环境，确保技术生态系统的开放性、可信性、互操作性、可靠性和安全性，为私营部门发展提供良好环境，促进负责任的技术开发和使用规范及知识产权保护。

国际合作保障技术安全：在人工智能等领域，认识到技术发展的全球性和复杂性，如生成式人工智能安全的紧迫性，美国商务部通过建立国际合作网络，如与盟友合作建立人工智能安全研究所、推动 G7 人工智能原则和行为准则的共识、制定知识产权和出口控制国际政策等，确保技术生态系统的安全，防止对手滥用美国创新成果危害国家安全，维护美国在 CET 领域的领导地位。

（4）防范对手威胁的安全措施

出口管制与法规手段：美国商务部利用多种工具限制对手获取敏感技术，其中工业和安全局（BIS）的出口管制是重要手段之一。BIS 长期致力于防止核、化学和生物武器扩散，限制对手军事发展和人权侵犯行为。随着技术发展和战略竞争加剧，BIS 不断调整出口控制策略，如针对人工智能领域快速制定有效控制措施，应对中国等对手带来的新安全挑战。同时，BIS 通过创新监管方式，如加快法规发布速度以适应先进技术发展（如半导体），增加外国直接产品规则（FDPRs）的使用以覆盖海外生产的涉及美国技术或设备的 CET 产品，加强对特定活动（如对手国家的先进半导体制造和超级计算）及实体的出口限制，将众多违反美国国家安全和外交政策利益的实体列入实体清单。

加强执法与协调机制：除出口管制外，美国商务部还加强了执法力度，BIS 的出口执法部门处理更多案件，并建立新的跨机构协调机制，如与美国司法部共同领导的颠覆性技术打击部队（DTSF），应对对手获取敏感技术的威胁。USPTO 在特定情况下对专利申请进行预发布审查，提供额外的安全保护。其他监管工具包括入境投资审查、出境投资限制、知识产权保护和技术护栏等，同时通过信息共享引导产业界、学术界及盟友避免与对手在 CET 领域的不当合作，推广可信的 CET 替代方案。

平衡安全与经济利益：在采取安全措施时，美国商务部认识到不同措施存在风险、权衡和限制，注重在保护国家安全和维护美国产业国际竞争力之间寻求平衡。避免过度限制导致扼杀创新或阻碍合法商业活动，同时关注对手规避控制的手段，持续监测、更新和调整控制措施，确保措施的有效性，以延迟对手军事现代化并增加其成本为成功衡量标准，采取灵活、针对性的战略方法应对不断变化的 CET 创新和对手威胁。

（二）全球和平、稳定与安全

1、战略目标

预防、威慑和减轻长期威胁：主动应对对全球和平、稳定和安全的威胁，并通过施加成本来阻止对手从事恶意活动。

应对紧急威胁：当迫在眉睫的威胁出现时，阻止、监控和惩罚对手。

支持美国的军事优势：通过提供直接支持，使美国能够保持其军事优势；通过促进强大而充满活力的国防工业基础；以及通过与盟友的联合生产来实现。

2、面临挑战

对手的威胁、滥用和滥用武力行为：美国的对手通过威胁、滥用和滥用武力行为，对美国和全球的稳定与安全构成了广泛的国家安全挑战。这些行为不仅直接威胁到美国及其盟友的安全，还可能破坏国际秩序和全球稳定。

中国的复杂挑战：中国是美国面临的最复杂、全面和严重的挑战。中国正在以破坏美国及其盟友和伙伴的安全以及贸易自由流动的方式，加强和部署其军事力量。例如，中国在东中国海、南中国海和台湾海峡的军事挑衅行为，严重威胁了地区的和平与稳定。

俄罗斯的侵略行为：俄罗斯对乌克兰的全面入侵，进一步凸显了全球范围内威权国家对既定全球秩序的威胁。俄罗斯还破坏了长期的军控和核不扩散承诺，增加了全球安全的不确定性和风险。

其他不稳定军事威胁：包括朝鲜和伊朗等被孤立国家在不扩散和促进俄罗斯对乌克兰非法战争方面的行动，也对美国的国家安全构成威胁。这些国家的行为可能导致地区冲突升级，甚至引发更大规模的军事对抗。

3、具体措施

（1）防止、威慑和减轻长期威胁

主动应对全球和平、稳定和安全威胁：通过主动采取措施，防止一些威胁完全实现，同时延迟和减轻那些确实出现的威胁。例如，通过出口控制、美国外国投资委员会（CFIUS）审查、对外投资限制、商业遥感许可、行业参与和国际参与等手段，提前应对威胁。

通过成本强加威慑对手：利用出口控制、关税制度、入境投资审查和处罚等监管手段，对恶意行为者施加成本，以威慑对手。例如，2023年商务部开出了历史上最大的单笔民事出口控制罚款3亿美元，向恶意行为者展示了美国的决心和能力。

参与国际标准制定：积极参与国际标准制定机构，引导新技术的商业化朝着更安全可靠的方向发展，从而减少某些风险的出现概率。同时，确保美国在国际标准制定中的领导地位，有助于维护国际贸易的公平竞争环境和美国企业的行业领导地位.

（2）应对紧急威胁

阻碍、监测和惩罚对手：当面临迫在眉睫的威胁时，如中国的军事现代化或俄罗斯对乌克兰的全面入侵，商务部的工具会阻碍对手的行动，监测对法律和法规的遵守情况，并对违规行为施加处罚。

战略上拒绝对手获取所需商品：通过出口控制等手段，有策略地拒绝对手获取所需的美国商品、投资、专业知识和市场准入。出口控制不仅针对最敏感的技术领域，还涉及一些不太敏感的商业技术，以防止这些技术被滥用于地区不稳定、大规模杀伤性武器扩散、支持恐怖主义或侵犯人权等恶意目的.

（3）支持美国军事优势

直接支持美国军事：商务部通过多种方式直接支持美国武装部队。例如，NIST的大部分研发工作由国防部资助，用于多个研究项目和校准服务；NOAA为军事提供重要的图像和数据支持、人员支持、预测天气和气候建模等。

促进强大的国防工业基地：通过出口控制直接减缓对手的军事现代化进程，帮助确保美国武装部队在技术上保持对对手的优势。ITA的全球市场还领导跨机构的国防倡导工作组（DAWG），协调政府的国防相关贸易倡导工作。

与盟友共同生产：商务部支持美国与盟友的共同生产，以确保美国的国防能够获得所需的技术。例如，EDA的Tech Hubs项目和CHIPS for America计划旨在确保美国的国防工业能够获得关键技术，从而维护美国的军事优势.

（三）网络安全与数字经济

1、战略目标

促进网络安全：与行业、伙伴和盟友合作制定并推广网络安全标准和最佳实践，确保美国在数字经济中充分受益并保持创新领先地位。

推进数字经济中的美国价值观：通过多种方式，如倡导、信息共享和项目工作，推动数据隐私、安全和完整性等美国价值观在数字经济中的实现，保护开放数据流动，促进安全、开放、互联的互联网环境。

增强国内外 ICT 基础设施的弹性：针对国内外 ICT 基础设施面临的威胁采取保护行动，预测极端天气等因素对 ICT 基础设施的干扰，并进行长期投资以提升其韧性。

2、面临的挑战

（1）数字经济规模与重要性：数字经济在经济中占比重大且增长迅速，信息和通信技术（ICT）支撑着各个行业，是美国竞争力的关键要素，但同时也带来了诸多风险。

（2）ICT 风险与威胁

网络安全威胁频发：恶意网络活动如网络钓鱼、数据泄露、勒索软件和分布式拒绝服务攻击等日益猖獗，频率、复杂性、严重性和多样性不断增加。

对手利用漏洞：外国对手利用硬件和软件漏洞获取敏感个人数据、控制关键基础设施，可能导致知识产权盗窃，对美国经济竞争力和国家安全构成威胁。

数据交易风险：敏感个人数据可通过商业交易获取，恶意行为者可利用这些数据损害美国人民利益、破坏国家安全，数字经济的发展增加了威胁向量。

3、具体措施

（1）促进网络安全的举措

制定与推广标准实践：美国商务部为满足美国行业、联邦机构和公众需求，开发并传播网络安全指南和最佳实践，开展技术研究以应对未来挑战。例如，2024 年更新广泛使用的 NIST 网络安全框架，通过与社区合作培养网络安全人才（包括通过 NIST 的国家网络安全教育倡议（NICE）），制定软件供应链安全的指导标准，并通过制造扩展计划（MEP）将这些最佳实践推广至中小企业。

推动国内外采纳：通过行业和公众参与、教育举措、外交和国际标准机构等途径，促进网络安全最佳实践在国内外的广泛采用。在国际上，通过商业外交、信息共享和国际机构合作，推动美国网络公司发展，应对国外不利的网络政策。在 CFIUS 审查中，倡导严格的网络安全保护措施，确保全球个人和组织遵循共同的最佳实践，提升美国企业海外机会，稳定国际经济。

（2）推进数字经济价值观的行动

正式与非正式渠道推进：通过正式项目、双边对话和国际论坛等方式，推进数字经济中的美国价值观。例如，NTIA 的通信供应链风险信息伙伴关系（C - SRIP）计划与美国小型和农村通信提供商及供应商共享供应链安全风险信息。通过欧盟 - 美国数据隐私框架、全球跨境隐私规则系统领导地位及双边和国际组织合作，推动跨境数据流动、数字贸易框架和隐私最佳实践，如在国际电信联盟（ITU）、互联网名称与数字地址分配机构（ICANN）和互联网未来宣言（DFI）等框架下开展工作。

利用行业与外交关系：凭借与行业的紧密关系和与外国政府的定期接触，通过美国商业服务和 USPTO 的专业知识产权专员网络，在非正式层面分享信息和关切，激励国际行为，推广可信解决方案。例如，USPTO 在协调行业意见后，在国际论坛上提供知识产权和人工智能政策指导。同时，作为公共数据的主要生产者，美国商务部促进数据和信息完整性，打击错误信息，扩大公共数据开放获取。

（3）增强 ICT 基础设施韧性的措施

监管与防护行动：利用 BIS 的信息和通信技术与服务办公室（OICTS）及参与跨机构入境投资审查机制（CFIUS、Team Telecom）等监管工具，防范外国对手获取敏感个人数据和控制美国 ICT 基础设施。OICTS 通过调查、转介和咨询，利用多源信息识别 ICT 供应链漏洞，制定规则保障交易安全，防止恶意网络行为利用美国及盟友的基础设施服务进行知识产权和数据盗窃、间谍活动及威胁关键基础设施安全。

多方面支持与合作：CFIUS 减轻外国投资对美国公司带来的风险，涉及敏感个人数据获取和国家安全问题。通过 Team Telecom 的咨询角色，美国商务部对外国投资美国通信基础设施的 FCC 许可证申请提供意见。NIST 的灾害和故障研究有助于提升基础设施韧性，EDA 的赠款计划支持社区灾后基础设施重建。NOAA 的空间天气预测中心（SWPC）预测极端天气事件对 ICT 基础设施的影响，同时支持空间网络安全标准制定和行业推广。此外，美国商务部通过 CHIPS 和科学法案资助的公共无线供应链创新基金等项目，推动国内外 ICT 基础设施的安全与发展，如在非洲数字贸易倡议、全球基础设施和投资伙伴关系（PGI）等项目中发挥作用，帮助各国提升 ICT 基础设施安全性，同时通过制定联邦信息处理标准（FIPS）提升政府自身 ICT 基础设施韧性。

（四）关键供应链

1、战略目标

分析威胁并制定政策解决方案：精准确定美国各行业关键供应链，评估其脆弱性，运用定量和定性指标预测风险，制定政策建议以预防和应对供应中断。

抑制对手获得战略优势：通过阻止对手在供应链上获取战略利益，削弱其影响力，保护美国关键供应链免受威胁。

增强积极的替代方案：通过国内生产回流和加强全球合作，构建关键供应链的韧性，确保供应的稳定性和安全性。

2、面临的挑战

（1）全球供应链的脆弱性与依赖性

中断风险的全球性影响：全球供应链相互关联，一个环节的中断（无论是恶意还是非恶意）可能在全球范围内产生连锁反应，对经济和安全造成影响。

关键供应链的集中风险：部分关键供应链集中于少数国家或地区，增加了供应中断的风险，如关键矿产供应链，对手可能利用这种集中性获取杠杆优势。

（2）对手的战略影响与市场失灵

对手的供应链策略：对手（如中国）通过长期的多种手段，如保护主义倾销、补贴、收购投资和窃取技术等，在关键供应链（如关键矿产）中建立优势，可将其转化为经济胁迫和恶意行为，如中国 2023 年对关键矿产的出口管制。

市场调节的失效：过去几十年市场未能有效应对国家安全需求，美国国内工业基础和关键供应链存在结构性弱点，包括投资不足、过度依赖外包和离岸生产，导致在面对突发事件（如公共卫生事件、冲突、气候问题）时易出现供应中断，且对手的非市场行为（如大量生产传统芯片）进一步削弱了美国及盟友构建供应链韧性的能力。

3、具体措施

（1）分析威胁与制定政策

供应链中心的核心作用：美国商务部国际贸易管理局（ITA）内的供应链中心是关键供应链分析的核心力量，2023 年成立后，凭借 ITA 的行业专家资源，致力于成为美国政府供应链韧性政策的分析引擎，主动加强关键供应链建设，制定风险缓解和应对冲击的政策方案。

多部门数据与分析协同：供应链中心工作得到 ITA 内 CFIUS 特定供应链方法及其他部门分析和数据收集工作的支持，如经济事务副部长办公室（OUSEA）的经济学家和数据科学家团队、BIS 的 DPA 调查和 ICT 供应链分析等。商务部作为公共数据的重要发布者，其广泛的开源情报（包括行业、天气、海洋和环境数据）为分析提供了丰富信息，NOAA 的数据为海外、航空和公路供应链提供关键情报，其管理的深海底硬矿物资源法也涉及关键和稀有矿物的开采活动。同时，通过行业参与和利益相关者外联获取定性反馈，补充定量分析。

（2）抑制对手战略优势

精准防范对手行为：面对供应链脆弱性，美国商务部采取行动抑制对手在供应链上获取优势，主要通过应对不公平贸易行为（如反倾销）、保护知识产权、阻止收购投资、限制敏感技术获取以及保护商业秘密和美国专业知识等手段，防范对手利用供应链进行恶意活动。

平衡安全与商业利益：在采取措施时，商务部注重区分国家安全关切与合法商业活动，避免过度干预损害供应链活力和创新，通过出口管制、ICTS 权限、关税调查、投资审查和限制等针对性措施，在保护国家安全的同时，确保不不必要地加重供应链负担。

（3）增强积极替代方案

国内生产回流与资源利用：美国政府将国内生产回流作为关键供应链战略的优先事项，如 CHIPS 和科学法案体现了这一战略，旨在充分利用美国国内资源和人才，减少对国外供应链的依赖，增强国家安全。同时，注重发挥少数族裔企业（MBE）等资源在关键供应链中的作用，填补商业机会差距。

全球合作与供应链多元化：投资国内并不意味着孤立于全球市场，美国商务部通过加强全球合作伙伴关系（如参与并领导印太经济繁荣框架（IPEF）的供应链支柱），与志同道合的国家共同构建共享和可信的供应链（即友岸外包），实现供应链多元化，降低风险，促进增长和繁荣。此外，EDA 的 Tech Hubs 投资有助于关键新兴技术领域的供应链发展，NIST 的研发工作从根本上改变供应链需求，如合成生物学研究有助于生产路径多样化和缓解供应瓶颈。同时，商务部通过贸易代表团、DPA 授权、社区外联计划和 SelectUSA 计划吸引外国直接投资，进一步支持关键供应链建设，在不同选项中权衡利弊，采取适当政策工具解决危险依赖问题，确保对产业和消费者的影响最小化。

（五）安全环境

1、战略目标

增强气候适应能力并推动气候解决方案：通过多种手段，包括监测、应急响应、创新和知识产权保护，以及开发环境数据和模型，减轻和适应气候变化影响，增强气候韧性。

支持安全的空间商业运营环境：采取措施促进空间网络安全，维护美国商业空间领导地位，防止空间碰撞，建立有效的空间天气预测系统。

确保海洋和北极航行安全，打击非法捕捞：提供海洋情报和服务，支持海洋和北极安全航行，通过监测、执法和技术援助，打击非法、未报告和无管制（IUU）捕鱼行为。

2、面临的挑战

（1）气候变化带来的多方面影响

极端气候事件与资源破坏：干旱、火灾、飓风和海平面上升等气候变化后果日益严重，不仅对自然资源、粮食供应和供应链造成破坏，还导致政治不稳定、人口迁移、粮食不安全和死亡等问题，威胁关键基础设施和社会生存需求，影响美军应对能力和海外利益保护。

新的竞争与脆弱性：气候变化导致北极海冰融化，引发地缘政治竞争加剧，如资源、领土和运输路线争夺；同时，改变了鱼群分布，刺激了 IUU 捕鱼行为，破坏海洋生态系统和粮食系统稳定，威胁国家安全。

（2）空间与海洋领域的安全威胁

空间威胁多样化：太阳活动（如预计 2024 - 2025 年达到峰值的日冕物质抛射）影响空间天气，威胁关键基础设施；大量商业卫星增加了碰撞风险，产生的碎片危及空间和地面基础设施；空间系统对信息系统和网络的依赖，使其面临网络安全威胁，需要保护商业空间领导地位和防范恶意意图。

海洋安全挑战：海洋航行安全面临多种挑战，尤其在北极地区，恶劣天气、有限卫星覆盖和海冰增加了航行难度和事故风险；IUU 捕鱼行为破坏海洋生态和人权规范，威胁全球粮食系统和生态稳定。

3、具体措施

（1）增强气候适应能力与推动气候解决方案

数据驱动的决策支持：美国商务部多个部门（如 NOAA、Census、BEA、OUSEA 和 ITA）开展大规模数据收集、预测建模和分析工作，为公共和私营部门决策者提供关键、可操作的气候数据，帮助应对极端天气和气候渐变，为韧性研究、指导和社区工作提供基础，支持灾害恢复、应急响应和社区韧性建设（如 NOAA 的气候适应海岸和社区倡议）。

促进气候技术创新与应用：通过多种方式推动气候解决方案，包括激励和保护创新，加速关键气候技术的开发和商业化，如 USPTO 的相关试点计划和奖项竞赛、EDA 的 Tech Hubs 以及 SelectUSA 吸引外国直接投资；同时，积极推动美国气候技术出口，为巴黎协定下的合作伙伴和盟友提供技术和法律援助，实现气候目标。

（2）支持安全的空间商业运营环境

应对空间恶意意图：美国商务部利用出口管制限制敏感航天器物品的出口、再出口或转移；NOAA 重组并提升的空间商务办公室（OSC）监管商业遥感许可证，根据国家安全关切对遥感系统运营进行限制；USPTO 与 NASA 合作保护空间相关知识产权，并与 Artemis Accord 伙伴强调其重要性；通过行业会议和外交接触促进空间商业领域的网络安全规范。在实施空间商业限制时，注重权衡对美国商业空间领导地位的影响，确保长期国家安全目标不受损害，如 NOAA 对遥感卫星的运营限制采取谨慎态度。

保障空间交通安全：为应对空间物体碰撞风险，NOAA 开发空间交通协调系统（TraCSS），这一公私合作系统为空间运营商提供免费的空间态势感知（SSA）数据和空间交通协调安全服务，通过开放数据共享降低风险，确保空间和地面基础设施安全。

（3）确保海洋和北极航行安全，打击非法捕捞

保障海洋航行安全：NOAA 提供的数据、映射和预报服务对海洋安全航行至关重要，特别是在北极地区，其海冰产品、数据和服务增强了领域感知能力，有助于避免航行事故和危险，保障海洋交通的安全顺畅。

打击 IUU 捕鱼行为：美国商务部采取监测、执法和技术援助等综合措施打击 IUU 捕鱼行为，维护海洋生态系统稳定、保护人权规范、保障全球粮食系统安全，促进海洋资源的可持续利用，减少劳工剥削，稳定全球鱼群数量。

五、未来方向与重点工作

针对性投资：强调美国要在全球保持领导地位，必须在关键和新兴技术领域加大创新投入并加快创新步伐。为此，商务部应着重推进美国斯政府的一系列历史性、针对性投资项目，如 CHIPS for America（美国芯片计划）、Tech Hubs（技术中心）、Public Wireless Supply Chain Innovation Fund（公共无线供应链创新基金）和 Build Back Better Regional Challenge（重建更好地区挑战）等。通过这些项目，全力支持人工智能、生物技术、量子信息科学和清洁能源技术等关键和新兴技术的规模化发展。同时，将增加研发投资与支持列为优先事项，确保美国在技术创新的前沿赛道上持续领跑，以技术优势巩固国家安全根基。

提升部门能力和资源：鉴于商务部在国家安全使命中面临日益广泛且复杂的任务需求，为有效应对这些挑战，急需获取新的资金支持，以拓展业务领域、加强技术研发和保障项目实施；完善法律工具，确保各项工作有法可依，在监管、执法和政策制定等方面拥有坚实的法律保障；争取招聘权限，吸引具有更高技术专长和高级安全许可的专业人才加入，提升团队整体素质和专业能力。此外，还应高度重视高质量数据的投资建设，为政府合作伙伴和私营部门提供可靠的数据资源，增强决策的科学性和精准性，进而提升整个部门在国家安全事务中的执行力和影响力。

加强内部和跨部门协调：随着商务部在国家安全政策制定中角色的不断强化，在国家安全问题上加强战略协调与合作已刻不容缓。此部分重点突出了商务部众多与国家安全目标紧密交织的倡议和行动，涵盖技术研发、商业化推进、国内投资引导、美国创新成果保护以及对私营部门的支持等关键领域，同时也为部门内部在这些核心领域的进一步协作指明了方向。更为重要的是，该战略为美国其他政府机构和国会合作伙伴清晰呈现了商务部在支持政府整体国家安全目标过程中的关键作用与协作路径，特别是在跨机构协调的复杂流程中，明确了商务部的职责定位和协同方式，促进各部门形成合力，共同应对国家安全挑战。

深化与产业伙伴和盟友的合作：为有效应对全球范围内威胁美国经济繁荣的诸多挑战，如供应链中断、气候变化、不公平贸易行为和基础设施老化等问题，美国商务部必须全方位深化与志同道合的盟友和产业伙伴的合作关系。一方面，积极鼓励通过印太经济框架（IPEF）等多边协议开展创新性合作，汇聚各方资源和智慧，共同应对全球性问题；另一方面，全力寻求国际间的协调与协作，致力于建立可信的技术生态系统，通过更新出口管制措施、严格执行新的对外投资限制等手段，强化保护与执法机制，确保技术安全与经济利益。同时，持续加强私营部门的参与度，积极推进与美国价值观相符的国际标准制定，并大力促进这些标准在全球范围内的广泛应用，提升美国在国际经济和技术领域的话语权与主导权，维护美国的国家安全与经济繁荣。

来源：tbtguide

来源：cacs.mofcom.gov.cn