美国白宫发布《2021-2024年供应链审查报告》

2024年12月11日，美国白宫发布《2021-2024年供应链审查报告》，详细介绍了过去四年中美国关键供应链情况，并提出了未来四年加强供应链的优先事项。该报告由美国经济顾问委员会和国家经济委员会撰写，全面评估了能源、农业、医疗保健、信息技术、交通运输和国防等关键行业的供应链韧性。报告指出，美国政府在投资国内制造业、加强国际合作和制定新的政策方面取得了显著进展，使供应链更加安全、可靠和多元化。

一、主要成果

供应链韧性增强：美国政府的投资和行动使供应链韧性显著增强，减少了因疫情、冲突和自然灾害等中断事件造成的风险。

国内制造业复苏：通过关键立法和激励措施，美国政府在半导体、太阳能、电池和其他关键领域推动了超过 1 万亿美元的私人投资，创造了数十万个工作岗位。

国际合作深化：美国与盟友和伙伴合作，加强供应链透明度、建立多元化的供应网络，并共同应对非市场政策和做法。

新兴威胁应对：美国政府采取措施应对新兴的网络安全、气候变化和地缘政治挑战，确保供应链的韧性和可靠性。

二、未来优先事项

继续投资国内制造业：支持关键领域的基础设施建设和劳动力培训，确保新投资的设施能够快速建设和成功运营。

加强国际合作：与盟友和伙伴合作，进一步多元化供应链，并共同应对非市场政策和做法。

利用创新：支持利用人工智能、数据分析和其他创新技术提高供应链透明度和韧性。

动员和保护私人投资：利用联邦政府的金融工具和支持措施，吸引和保护私人投资，确保供应链的长期发展。

三、重点供应链分析

（一）全面应对非市场政策和做法

重点分析了美国如何应对中国等国的非市场政策和做法 (NMPP)，例如过度补贴、强制技术转让和出口控制等，这些做法扭曲了全球市场，削弱了美国企业的竞争力，并增加了供应链中断的风险。

1.主要内容

（1）NMPP的影响

报告指出，NMPP 对美国经济造成了严重的影响，包括：

损害工人和企业的利益：中国等国的低价倾销和强制技术转让，使美国企业难以在竞争中获胜，并导致美国工人失业。

扭曲全球市场：NMPP 导致全球供应链失衡，并使美国企业难以获得公平的市场机会。

削弱美国工业基础：NMPP 促使关键产业的外迁，削弱了美国的经济实力和国家安全。

（2）美国的应对策略

报告提出了美国应对 NMPP 的全面策略，包括：

加强协调和分析：建立跨部门的协调机制，定期评估 NMPP 的影响，并制定相应的应对措施。

及时和全面的应对：通过投资、贸易措施、采购和市场标准等手段，及时应对 NMPP，并防止其进一步发展。

加强美国 NMPP 和经济韧性工具箱：改进贸易和国家安全法律，赋予政府更大的权力，以应对 NMPP。

与国内利益相关者和盟友和伙伴合作：与行业、劳工组织和盟友合作，共同应对 NMPP，并促进公平竞争。

2.具体措施

供应链透明度和可追溯性：通过加强数据收集和分析，提高供应链的透明度，并识别潜在的 NMPP 风险。

国内投资和激励措施：通过税收抵免、贷款和采购等措施，鼓励企业将生产转移到美国，并建立本土的供应链。

采购：利用联邦政府的采购权力，支持美国企业和产品，并防止 NMPP 产品进入美国市场。

市场标准：制定和实施市场标准，例如劳工标准和环境保护标准，以确保公平竞争，并促进供应链的多元化。

贸易和国家安全工具：利用贸易救济措施、出口控制和制裁等工具，应对 NMPP，并保护美国的经济和安全利益。

报告强调，应对 NMPP 是一项长期而艰巨的任务，需要美国政府的坚定决心和持续的努力。通过采取全面和有效的措施，美国可以挫败 NMPP 的企图，保护其经济安全，并维护其全球竞争力。

（二）能源工业基地供应链

美国能源部撰写的“能源工业基地供应链四年审查”重点分析了美国能源工业基地 (ESIB) 的现状、挑战和未来发展方向。ESIB 涵盖了从化石燃料开采到可再生能源生产、电网建设和工业脱碳等一系列活动，是美国经济和国家安全的基础。

1、主要挑战

能源转型：美国需要从以化石燃料为主的能源体系转型为以低碳能源为主的体系，以满足气候目标和能源安全需求。这需要大量的技术创新和基础设施投资。

供应链风险：美国对关键材料和组件的进口依赖度很高，尤其是在上游的矿产开采和加工环节。这增加了供应链中断的风险，并使美国经济容易受到外国操纵的影响。

非市场政策和做法：中国等国的非市场政策和做法，例如过度补贴和强制技术转让，扭曲了全球市场，削弱了美国企业的竞争力。

2、主要进展

历史性投资：通过基础设施法案和通胀削减法案，美国政府投入了数百亿美元，用于支持清洁能源技术的发展和供应链的多元化。

国内产能建设：美国正在积极建设国内关键材料和组件的生产能力，例如锂、钴、镍和稀土元素等，以减少对进口的依赖。

国际合作：美国与盟友和伙伴合作，共同建立可持续和透明的关键矿产供应链，并推动全球供应链的多元化。

3、未来方向

扩大上游供应链：加快国内矿产开采和加工能力的建设，并加强与国际合作伙伴的合作，以确保关键材料的供应。

加强关键组件的制造能力：在电网组件、电池和先进核能等领域，扩大国内制造能力，以减少对进口的依赖，并提高供应链的韧性。

投资于新兴技术：支持清洁燃料、长时期能源存储和先进核能等新兴技术的发展，以满足未来能源需求。

加强网络安全和基础设施保护：保护能源基础设施免受网络攻击和其他安全威胁的影响。

报告指出，要实现这些目标，需要政府、行业和公众的共同努力。美国将继续投资于能源创新和基础设施，并与盟友和伙伴合作，以确保美国能够应对未来的挑战，并保持其在全球能源领域的领导地位。

（三）先进电池行业供应链

美国能源部撰写的“先进电池行业供应链四年审查”详细分析了美国先进电池行业的供应链现状、挑战和未来发展方向。先进电池是电动汽车、电网储能和先进电子设备等快速增长的市场的关键组件，对美国经济竞争力至关重要。

1、主要挑战

中国优势：中国在先进电池行业的上游材料加工和组件制造方面占据主导地位，拥有庞大的产能和成本优势，对美国企业构成挑战。

结构性成本劣势：美国在先进电池行业的资本成本、劳动力成本和环境合规成本方面存在结构性劣势，难以与低成本的中国竞争。

国内资源短缺：美国在锂、镍、钴等关键电池材料方面的国内资源有限，需要依赖进口，增加了供应链风险。

市场波动和需求不确定性：先进电池行业的快速增长伴随着市场需求波动和价格波动，增加了投资风险，并可能导致供应链中断。

市场不成熟和透明度不足：先进电池行业的市场机制不成熟，价格透明度不足，增加了投资和风险管理难度。

首创新项目风险：首创新项目面临技术风险、融资风险和建设风险，需要政府和企业共同支持。

劳动力短缺：先进电池行业的快速发展需要大量的技术工人和工程师，美国在人才方面存在短缺。

2、主要进展

历史性投资：通过基础设施法案和通胀削减法案，美国政府投入了数百亿美元，用于支持先进电池产业的发展，并吸引私人部门投资。

国内产能建设：美国正在积极建设国内电池制造和关键材料加工的能力，以减少对进口的依赖，并提高供应链的韧性。

国际合作：美国与盟友和伙伴合作，共同建立可持续和透明的关键矿产供应链，并推动全球供应链的多元化。

市场成熟度提升：政府和企业正在共同努力，提高先进电池行业的市场透明度和可追溯性，以降低投资风险。

3、未来方向

稳定市场和确定需求：通过与下游行业合作、提供明确的采购政策和建立战略储备等措施，稳定市场需求，并降低投资风险。

成功交付首创新项目：通过提供融资支持、简化审批流程和加强社区合作等措施，帮助首创新项目成功落地。

加强国际合作：与盟友和伙伴合作，共同建立多元化、安全可靠的供应链，并降低对单一供应商的依赖。

扩大投资资金来源：通过提供低成本的融资支持和吸引战略投资者的投资，扩大先进电池行业的投资规模。

促进市场成熟：通过建立标准、促进数据共享和加强市场监测等措施，提高市场的透明度和可追溯性。

投资人才培养：通过教育和培训项目，培养先进电池行业所需的人才，以支持行业的可持续发展。

推动循环经济：通过发展电池回收和再利用技术，建立循环经济模式，提高资源利用效率，并降低环境影响。

推动下一代技术发展：继续投资于先进电池技术的研发和商业化，保持美国在技术领先地位。

报告强调，建设先进的电池供应链是一项长期而艰巨的任务，需要政府、行业和公众的共同努力。美国将继续投资于先进电池技术的发展和人才培养，并与盟友和伙伴合作，以确保美国能够应对未来的挑战，并保持其在全球先进电池领域的领导地位。

（四）关键矿产供应链

“关键矿产供应链四年审查”部分，由美国内政部、商务部、国防部、能源部、国务院、财政部、环保署和 NSF 等部门共同撰写，详细分析了美国关键矿产供应链的现状、挑战和未来发展方向。关键矿产是现代经济的基础，对于清洁能源、电动汽车、航空航天、国防和电子产品等关键产业至关重要。

1、主要挑战

供应链集中：全球关键矿产的供应集中在少数国家，例如中国、刚果和澳大利亚等，增加了供应链中断的风险，并使美国经济容易受到外国操纵的影响。

供应商多元化不足：许多关键矿产的供应过于依赖少数供应商，缺乏多元化的供应链，降低了供应链的韧性。

国内产能不足：美国在许多关键矿产的开采和加工方面缺乏国内产能，需要依赖进口，增加了供应链风险。

市场透明度不足：全球关键矿产市场的透明度不足，价格波动和供需信息不透明，增加了投资和风险管理难度。

非市场政策和做法：中国等国的非市场政策和做法，例如过度补贴和强制技术转让，扭曲了全球市场，削弱了美国企业的竞争力。

环境和社会问题：关键矿产的开采和加工活动往往伴随着环境和社会问题，需要采取负责任的行动，以确保可持续发展。

2、主要进展

国内产能建设：美国政府通过投资和政策支持，正在积极建设国内关键矿产的开采和加工能力，以减少对进口的依赖，并提高供应链的韧性。

可持续供应链建设：美国政府与盟友和伙伴合作，共同建立可持续和透明的关键矿产供应链，并推动全球供应链的多元化。

市场透明度提升：美国政府通过数据收集和分析，提高了关键矿产供应链的透明度，并识别了潜在的供应链风险。

循环经济推动：美国政府正在推动循环经济模式的发展，通过回收和再利用关键矿产，提高资源利用效率，并降低环境影响。

3、未来方向

增加可持续国内产量：通过投资和政策支持，扩大美国关键矿产的开采和加工能力，并建立本土的供应链。

翻倍提高国内回收和再加工能力：通过投资和建立回收基础设施，提高关键矿产的回收和再加工能力，以减少对进口的依赖，并促进循环经济的发展。

与合作伙伴共同建立高标准市场：与盟友和伙伴合作，共同制定和实施关键矿产贸易标准，以确保公平竞争和可持续发展。

加强供应链风险管理：通过数据分析和监测，加强供应链风险的管理，并制定相应的应对措施，以降低供应链中断的风险。

推动技术创新：投资于关键矿产开采和加工技术的研发，以提高效率和降低成本，并促进可持续发展。

加强国际合作：与盟友和伙伴合作，共同建立多元化、安全可靠的供应链，并推动全球关键矿产市场的健康发展。

报告强调，建设可持续的关键矿产供应链是一项长期而艰巨的任务，需要政府、行业和公众的共同努力。美国将继续投资于关键矿产技术的发展和人才培养，并与盟友和伙伴合作，以确保美国能够应对未来的挑战，并保持其在全球关键矿产领域的领导地位。

（五）农业食品供应链四年审查

“农业食品供应链四年审查”部分，由美国农业部撰写，详细分析了美国农业食品供应链的现状、挑战和未来发展方向。农业食品供应链从“农场到餐桌”贯穿整个产业链，包括农业和食品生产、加工、制造、储存、分销和消费等环节，对美国经济和公共健康安全至关重要。

1、主要挑战

供应链集中和整合：农业食品供应链的整合和集中程度越来越高，导致少数大型企业控制了市场，并增加了供应链的脆弱性。

劳动力需求：农业食品行业面临着劳动力短缺的挑战，尤其是熟练工人的短缺，影响了供应链的效率和稳定性。

生态系统和气候变化风险：气候变化和极端天气事件对农作物产量和农业生态系统造成了负面影响，增加了供应链的风险。

畜禽和家禽疾病威胁：畜禽和家禽疾病的爆发会对动物健康和食品安全造成威胁，并影响供应链的稳定性。

运输瓶颈：运输基础设施的瓶颈会影响农产品的运输和分销，增加供应链的成本和不确定性。

贸易中断：贸易政策和贸易争端可能导致贸易中断，影响农业食品出口和进口，并影响供应链的稳定性。

数据透明度和协调：农业食品供应链的透明度和数据协调不足，影响了政府和行业对供应链风险的监测和应对能力。

2、主要进展

食品体系转型：美国农业部启动了“食品体系转型”倡议，旨在加强农业食品供应链的韧性和可持续性，并促进公平竞争。

数据和市场情报：美国农业部建立了数据平台和工具，用于监测农业食品供应链的运行情况，并识别潜在的供应链风险。

多元化供应链基础设施：美国农业部投资建设了多元化的供应链基础设施，例如区域食品业务中心和当地和区域食品体系，以提高供应链的韧性和适应性。

公平竞争：美国农业部通过加强反垄断执法和促进竞争政策，确保农业食品市场的公平竞争。

劳动力发展：美国农业部投资于农业劳动力发展项目，以提高农业劳动力的技能和流动性，并解决劳动力短缺问题。

气候适应：美国农业部投资于气候适应研究和技术，以帮助农业行业应对气候变化带来的挑战。

动植物健康：美国农业部加强了动植物健康监测和应对能力，以防止疾病爆发对农业食品供应链造成影响。

贸易促进：美国农业部积极参与国际贸易谈判和贸易促进活动，以维护美国农业食品出口的利益。

3、未来方向

增加数据可用性、分析和协调：加强农业食品供应链数据的收集和分析，并与利益相关者共享数据，以提高对供应链风险的监测和应对能力。

投资研究：支持农业食品领域的研究和技术创新，以解决供应链面临的挑战，并促进可持续发展。

支持多元化的市场竞争机会：通过投资和支持多元化的市场竞争机会，提高农业食品供应链的韧性和适应性，并促进公平竞争。

报告强调，建设韧性和可持续的农业食品供应链是一项长期而艰巨的任务，需要政府、行业和公众的共同努力。美国将继续投资于农业食品产业的发展，并与利益相关者合作，以确保美国能够应对未来的挑战，并保持其在全球农业食品领域的领导地位。

（六）公共卫生和生物制品工业基地供应链四年审查

“公共卫生和生物制品工业基地供应链四年审查”部分，由美国卫生与公众服务部（HHS）撰写，详细分析了美国公共卫生和生物制品工业基地供应链的现状、挑战和未来发展方向。公共卫生和生物制品工业基地包括生产、生产和分销医疗产品、医疗设备、关键食品等实体，以及相关的工作队伍，如研发设施、制造设施、医疗服务机构等。该行业对于提供有效的卫生保健至关重要。

1、主要挑战

对外国依赖：美国在许多公共卫生产品的关键部件方面对外国存在依赖，尤其是来自印度和中国的依赖，增加了公共卫生安全风险。

规模经济竞争：美国企业面临着规模经济竞争的挑战，难以与低成本的外国竞争对手竞争。

劳动力挑战：公共卫生行业面临着劳动力短缺和技能差距的挑战，影响了供应链的效率和稳定性。

昂贵的初创成本：公共卫生行业的初创成本高昂，阻碍了新企业的进入和扩张。

供应链透明度不足：公共卫生供应链的透明度不足，难以监测和应对潜在的供应链风险。

2、主要进展

投资国内制造业：HHS 通过国防生产法案和拜登总统的行政命令，投资了数十亿美元，支持国内公共卫生产品的制造业，并扩大产能。

投资先进制造：HHS 投资于先进制造技术，以提高国内公共卫生产品的竞争力，并降低成本。

提高供应链可见性：HHS 开发了供应链风险管理工具和供应链控制塔，以提高对公共卫生供应链的可见性，并监测潜在的供应链风险。

支持短缺和供应链中断的应对：HHS 建立了战略国家储备，并投资于关键公共卫生产品的库存，以应对短缺和供应链中断。

鼓励投资供应链韧性：HHS 通过支付政策，鼓励医疗机构建立关键药品的缓冲库存，以提高供应链的韧性。

3、未来方向

加强 HHS 的协调、沟通和伙伴关系：加强 HHS 内部和外部部门的协调，并与行业和利益相关者建立伙伴关系，以提高公共卫生供应链的韧性。

增加对关键医疗产品供应链的可行洞察力：通过数据分析和监测，提高对关键医疗产品供应链的洞察力，并制定相应的应对措施。

加强 HHS 对短缺和供应链中断的应对：加强 HHS 对短缺和供应链中断的应对能力，并制定相应的应对计划。

通过增加供应链多元化、冗余和其他措施，鼓励对供应链韧性的投资：通过支持国内制造业和多元化供应链，提高公共卫生供应链的韧性。

报告强调，建设韧性和可持续的公共卫生供应链是一项长期而艰巨的任务，需要政府、行业和公众的共同努力。HHS 将继续投资于公共卫生产业的发展，并与利益相关者合作，以确保美国能够应对未来的挑战，并保持其在全球公共卫生领域的领导地位。

（七）药品和活性药物成分 (APIs) 供应链四年审查

1. 供应链脆弱性

对外国供应的依赖：美国药品和 API 供应链对外国供应高度依赖，尤其是在中国和印度。这种依赖性使供应链容易受到地缘政治紧张、贸易限制和供应链中断的影响。

缺乏透明度：HHS 缺乏对药品和 API 供应链的全面了解，尤其是在 KSMs 和 API 供应链方面。缺乏透明度限制了 HHS 预测和应对供应链中断的能力。

供应商多样性不足：API 和最终产品的生产过度集中在少数国家，导致供应链缺乏弹性。供应商多样性不足增加了供应链中断的风险。

敏捷性不足：行业对成本削减的关注导致库存管理过于保守，缺乏应对供应链中断的缓冲库存和生产能力。

安全问题：药品和 API 供应链容易受到自然灾害、人为破坏和网络安全威胁的影响，威胁到药品的可用性和安全性。

经济健康和合规性：许多药品制造商面临财务困难，导致供应链存在风险。此外，一些国家，如中国，可能通过非市场手段支持其药品制造业，对美国的供应链构成威胁。

2. 改进措施

提高透明度：HHS 通过创建供应链分析网络系统 (SCANS) 和促进 API 产量报告等措施，提高了对供应链风险的可见性。

激励弹性：HHS 制定了关键药品清单，并采取措施激励制药商投资于供应链弹性，例如多元化、冗余和投资新技术。

增强国内生产能力：HHS 通过美国制药供应链和制造弹性中心 (IBMSC) 的投资，促进了关键药品和 API 的国内生产，例如 KSMs 和 API。

促进国际合作：HHS 与盟友和伙伴合作，建立安全且弹性的药品和 API 供应链。

3. 未来目标

加强 HHS 的协调、沟通和伙伴关系：通过建立更有效的协调机制，提高对供应链风险的监测和应对能力。

提高对关键医疗产品供应链的了解：通过收集和分析数据，提高对供应链风险的认识，并制定有效的缓解措施。

加强 HHS 对短缺和供应链中断的应对：通过制定更完善的应急预案和应对措施，减少短缺和中断的影响。

激励投资于供应链弹性：通过制定激励措施，鼓励制药商投资于供应链多元化、冗余和新技术。

（八）信息技术和通信技术 (ICT) 供应链四年审查

1、供应链脆弱性

过度依赖亚洲制造：ICT 组件制造主要集中在亚洲，尤其是在中国，这使得供应链容易受到地缘政治紧张和供应链中断的影响。

对单一供应商的依赖：许多关键组件的生产过度集中在少数供应商，增加了供应链中断的风险。

地理集中生产：生产和制造过程的地理集中性限制了供应链的灵活性，并增加了对特定地区或国家的依赖。

网络安全风险：ICT 系统容易受到网络攻击和数据泄露的影响，威胁到关键基础设施的可用性和安全性。

软件安全问题：开源软件的广泛使用带来了安全风险，需要采取措施加强软件安全。

2、改进措施

促进国内制造：通过投资和激励措施，鼓励在美国制造关键 ICT 组件，例如 PCBs 和半导体。

加强供应链风险管理：通过建立供应链分析工具和最佳实践，提高对供应链风险的可见性和管理能力。

增强软件安全：通过推广“安全设计”原则和开源软件安全措施，加强软件安全。

促进国际合作：与盟友和伙伴合作，建立安全、弹性和多样化的 ICT 供应链。

3、未来目标

加强 PCB 行业：通过投资和激励措施，支持美国 PCB 行业的发展，以满足国防和关键基础设施的需求。

提高制造通信设备的竞争力：通过投资和激励措施，提高美国制造通信设备的竞争力，以减少对进口的依赖。

加强用户设备弹性：通过制定安全标准和最佳实践，提高用户设备的弹性，以抵御网络攻击和数据泄露。

确保开源软件的安全使用：通过推广开源软件安全措施，提高开源软件的安全性。

鼓励硬件和软件的最佳实践：通过制定最佳实践指南和认证计划，确保更安全、可靠的 ICT 产品。

（九）半导体供应链四年审查

1、供应链脆弱性

先进制程芯片产能不足：美国缺乏生产最先进制程芯片的能力，导致对台湾等地区的依赖。

关键材料供应依赖国外：关键材料，如芯片制造设备、材料、化学品和稀土元素，很大程度上依赖于国外供应，特别是中国。

先进制程芯片供应链过度集中：先进制程芯片的生产主要集中在亚洲，尤其是台湾，这使得供应链容易受到地缘政治紧张和供应链中断的影响。

成熟制程芯片供应链过度集中：成熟制程芯片的生产也过度集中在亚洲，增加了供应链中断的风险。

供应链透明度不足：供应链透明度不足，使得难以识别和缓解供应链风险。

劳动力短缺：半导体行业对熟练劳动力的需求不断增加，而劳动力短缺可能会限制行业的发展。

新兴技术发展：新兴技术，如人工智能 (AI) 和先进计算，对半导体的需求正在增长，需要开发新的制造技术和供应链。

2、改进措施

增强供应链透明度和可追溯性：通过收集和分析数据，提高对供应链风险的可见性和管理能力。

支持盟友和伙伴发展关键制造能力：与盟友和伙伴合作，建立安全、弹性和多样化的半导体供应链。

继续培养国内人才，以满足半导体研发、设计和制造的需求：通过投资教育和培训计划，吸引和培养更多的半导体人才。

发展支持美国 AI 生态系统的技术：通过投资研发，开发支持 AI 和先进计算应用的新一代半导体技术。

确保美国和盟友半导体制造商能够投资于弹性且多样化的芯片供应：通过制定激励措施，鼓励半导体制造商投资于供应链多元化、冗余和新技术。

继续执行并扩大 CHIPS 法案愿景：通过投资和激励措施，促进美国半导体制造业的发展，以满足国家安全的需要。

3、未来目标

加强供应链透明度和可追溯性：通过建立供应链分析工具和最佳实践，提高对供应链风险的可见性和管理能力。

支持盟友和伙伴发展关键制造能力：与盟友和伙伴合作，建立安全、弹性和多样化的半导体供应链。

继续培养国内人才，以满足半导体研发、设计和制造的需求：通过投资教育和培训计划，吸引和培养更多的半导体人才。

发展支持美国 AI 生态系统的技术：通过投资研发，开发支持 AI 和先进计算应用的新一代半导体技术。

确保美国和盟友半导体制造商能够投资于弹性且多样化的芯片供应：通过制定激励措施，鼓励半导体制造商投资于供应链多元化、冗余和新技术。

继续执行并扩大 CHIPS 法案愿景：通过投资和激励措施，促进美国半导体制造业的发展，以满足国家安全的需要。

（十）交通基础设施供应链四年审查

1、供应链脆弱性

对外国供应的依赖：许多关键商品，如半导体、稀土元素和电池，依赖国外供应，特别是中国。

基础设施瓶颈：关键港口、铁路和高速公路存在拥堵和容量不足的问题，限制了货物流动效率。

劳动力短缺：交通行业，特别是卡车运输，面临劳动力短缺问题，影响了运输能力和效率。

网络安全风险：交通基础设施的数字化增加了网络安全风险，需要采取措施保护关键基础设施免受网络攻击。

供应链透明度不足：缺乏对交通供应链的全面了解，限制了预测和应对供应链中断的能力。

2、改进措施

加强国内港口起重机制造：通过投资和激励措施，减少对国外供应商的依赖，并提高港口运输效率。

支持国内造船和近岸造船：通过投资和激励措施，增加国内造船能力，并提高国家经济和国家安全。

扩大国内电动汽车制造：通过投资和激励措施，增加国内电动汽车电池和关键组件的生产，减少对国外供应商的依赖。

增加航空航天制造业的供应商多样性：通过扩大对小型企业的合同，增加航空航天制造业的供应商多样性。

提高数据透明度：通过扩大 Freight Logistics Optimization Works (FLOW) 平台的使用，提高对交通供应链的可见性和透明度。

3、未来目标

加强国内制造能力，特别是在港口起重机、造船和电动汽车基础设施方面。

通过促进近岸和与盟友的合作，增强供应链韧性。

通过扩大学徒制计划和其他措施，提高劳动力发展。

采用先进技术并促进公私合作，以实现更好的数据共享、预测分析和网络安全。

（十一）国防工业基础供应链四年审查

1、供应链脆弱性

对外国供应的依赖：许多关键材料和组件依赖国外供应，特别是中国，这使得供应链容易受到地缘政治紧张和供应链中断的影响。

劳动力短缺：国防工业基础对熟练劳动力的需求不断增加，而劳动力短缺可能会限制行业的发展。

供应链透明度不足：缺乏对国防供应链的全面了解，限制了预测和应对供应链中断的能力。

网络安全风险：国防工业基础的数字化增加了网络安全风险，需要采取措施保护关键基础设施免受网络攻击。

先进制造技术的缺乏：传统国防工业基础尚未广泛采用先进制造技术，这限制了降低生产时间和成本的能力。

2、改进措施

加强供应链透明度和可追溯性：通过建立供应链分析工具和最佳实践，提高对供应链风险的可见性和管理能力。

支持盟友和伙伴发展关键制造能力：与盟友和伙伴合作，建立安全、弹性和多样化的国防供应链。

继续培养国内人才，以满足国防工业的需求：通过投资教育和培训计划，吸引和培养更多的国防工业人才。

发展支持新兴技术的新能力：通过投资研发，开发支持新兴技术，如人工智能和机器人技术的新一代国防技术。

确保美国和盟友的国防制造商能够投资于弹性且多样化的供应链：通过制定激励措施，鼓励国防制造商投资于供应链多元化、冗余和新技术。

继续执行并扩大 CHIPS 法案愿景：通过投资和激励措施，促进美国半导体制造业的发展，以满足国防和商业领域的需要。

3、未来目标

加强供应链透明度和可追溯性：通过建立供应链分析工具和最佳实践，提高对供应链风险的可见性和管理能力。

支持盟友和伙伴发展关键制造能力：与盟友和伙伴合作，建立安全、弹性和多样化的国防供应链。

继续培养国内人才，以满足国防工业的需求：通过投资教育和培训计划，吸引和培养更多的国防工业人才。

发展支持新兴技术的新能力：通过投资研发，开发支持新兴技术，如人工智能和机器人技术的新一代国防技术。

确保美国和盟友的国防制造商能够投资于弹性且多样化的供应链：通过制定激励措施，鼓励国防制造商投资于供应链多元化、冗余和新技术。

继续执行并扩大 CHIPS 法案愿景：通过投资和激励措施，促进美国半导体制造业的发展，以满足国防和商业领域的需要。

来源：tbtguide

来源：cacs.mofcom.gov.cn