近日，据艾科森环境技术欧洲站消息，欧盟委员会2025年3月5日提出了一项行动计划，该计划以战略对话为基础，并提出了确保汽车行业强劲和可持续并帮助释放其创新能力的具体行动。为了保持强大的欧元区生产基础并避免战略依赖，欧盟将提供 18 亿欧元来打造安全且有竞争力的电池原材料供应链，这将有助于支持欧洲汽车工业的增长。具体在以下几个方面来推进。
加速创新和清洁交通转型
欧盟汽车公司在关键技术上落后。为了帮助行业在向人工智能驱动的联网和自动驾驶汽车的转型中处于领先地位，行动计划提出了一个换挡方案。专门的欧洲联网和自动驾驶汽车联盟将汇集欧洲的汽车利益相关者，共同塑造下一代汽车的发展，并帮助开发实现这项技术所需的共享软件和数字硬件。大规模试验台和监管“沙箱”将为创新者提供测试和改进自动驾驶汽车技术的自由。欧盟委员会将进一步制定自动驾驶汽车的监管框架。这些行动将得到“地平线欧洲”计划在 2025-2027 年期间约 10 亿欧元的公私联合投资的支持。
今天的行动计划附有《企业车队脱碳通讯》，其中强调了最佳实践案例，并鼓励成员国采取进一步行动，实现企业车队绿色化，该车队约占新车注册量的 60%。
更灵活地遵守二氧化碳排放标准
欧盟委员会已注意到，人们明确要求在二氧化碳排放目标方面提供更大的灵活性，并致力于以平衡和公平的方式解决这一问题。欧盟委员会将于本月提出一项针对轿车和货车的二氧化碳标准法规的重点修正案。该修正案一旦通过，将使汽车制造商能够通过计算三年期（2025-2027 年）的平均绩效来实现其合规目标，使他们能够用其他年份的超额成就来弥补一两年的不足，同时保持 2025 年目标的总体目标。欧盟委员会还将加快对轿车和货车二氧化碳标准法规预期审查的准备工作。
与此同时，欧盟委员会正在研究如何提高欧洲零排放汽车的需求。该行动计划包括提供激励措施以转向零排放汽车，并通过具体措施（例如改善电池健康和可修复性） 增强消费者信任。欧盟委员会将积极与成员国合作，优化这些针对消费者的激励计划。
支持供应链韧性和该行业的工人
至关重要的是，欧洲要实现具有成本竞争力的欧盟电池生产，这将覆盖大部分电池供应，并在供应链中创造欧洲附加值。欧盟委员会将进一步支持欧盟电池行业，并通过创新基金的融资帮助其维持强大的欧洲生产基础。欧盟委员会还将研究对生产电池的公司提供直接生产支持，以及对组件的非价格标准，例如弹性要求。
为帮助欧盟汽车行业应对技能短缺、错配和劳动力老龄化等挑战，与《清洁工业协议》一同启动的欧洲公平转型观察站将开发和整理数据，帮助查明未来预期的就业错位和技能差距“热点”。欧盟委员会将扩大欧洲全球化失业工人调整基金 (EGF) 的支持范围，使其速度更快、范围更广，允许公司启动支持并为面临立即裁员威胁的工人提供支持。此外，欧盟委员会将与社会伙伴和成员国合作，增加欧洲社会基金升级版 (ESF+) 对汽车行业的资助，支持那些想要重新学习技能并寻找新工作机会的工人。欧盟委员会还将利用 ESF+ 的中期审查来激励成员国为汽车行业重新安排更多资金。此外，正如《技能契约》中宣布的那样，欧盟委员会将提出一项强化举措，支持汽车行业等战略行业的工人，重点是技能提升和再培训计划。
增强行业韧性，在全球舞台上成功竞争
为了使欧盟汽车行业能够更好地抵御来自海外的激烈竞争，欧盟委员会将使用反补贴措施等贸易防御手段来确保公平的竞争环境，以保护欧洲公司免受不公平竞争。同时，欧盟委员会将继续与伙伴国家进行谈判，以加强汽车行业的市场准入和采购机会。此外，委员会将提出措施，确保欧盟汽车行业的外国投资有助于该行业的长期竞争力，同时努力通过简化监管来减轻欧洲汽车制造商的行政负担。
为欧洲电池制造商提供援助，加快自 2035 年起停止使用传统发动机的审查程序，最重要的是， 对未能达到欧盟绿色议程规定的可持续性标准的制造商冻结三年的罚款。在第二次关于汽车行业未来的战略对话中，欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩 (Ursula von der Leyen) 满足了汽车行业的部分要求。
她亲自宣布了欧盟委员会对可持续交通的新方针。首先是罚款问题。今年，针对汽车制造商的新排放要求已经生效。具体来说，欧盟法规规定每行驶一公里排放 95 克二氧化碳的门槛。这是根据注册四轮车产生的总排放量计算得出的平均数字。实质上，必须销售更少的柴油和汽油汽车，并增加低排放和/或零排放汽车的数量。按照该指令要求，不这样做将引发罚款。
政策在欧盟内部的平衡
冯德莱恩在避免质疑上届立法机构的行动方面取得了适当的平衡。“为了以平衡的方式解决这个问题，我将在本月提出一项有针对性的二氧化碳标准法规修正案。企业将获得三年的合规期限，而不是每年一次。 ”这是一个妥协，可以挽救欧盟委员会主席不打算改变的规则。
冯德莱恩相信，保持排放标准不变但对汽车行业保持灵活性是获得欧盟理事会和议会批准的正确方法，并减轻她所在的政党欧洲人民党（EPP）要求采取纠正措施的压力。此外，在听取了欧洲制造商的意见后，欧盟委员会主席表示，她将“加快审查工作”，审查从 2035 年开始停止使用传统发动机的法规。审查原定于 2026 年进行，但现在应该在今年进行，这与之前的说法相反。
意大利是要求将法规修订时间提前到 2025 年的国家中的佼佼者， 该法规要求从 2035 年开始停止生产采用传统柴油和汽油发动机的轿车和轻型商用车。意大利政府的目标是尝试将生物燃料与电动机和合成燃料一起列入清洁替代品名单。推进审查意味着加快推理和变革，但委员会目前认为没有必要。
在回答议会问题时，明扎图首先辩称，欧盟法规规定从 2035 年开始停止使用传统动力汽车，“为制造商、供应商和投资者创造了确定性，并有足够的时间来规划公平过渡。”从本质上讲，欧盟理事会和议会提出的问题并不存在。“该法规要求委员会在 2025 年前准备一份进展报告。
在欧盟新工作议程中，意大利所钟爱的理念似乎为自己开辟了发展生物燃料的道路，而生物燃料迄今为止已被欧盟委员会排除在清洁交通运输组合之外。在修订法规时，冯德莱恩再次强调，“完全技术中立仍然是核心原则” 。
事情并没有就此结束，因为面对欧盟议程过于偏向电动汽车的批评，冯德莱恩在布鲁塞尔宣布，“我们将探索对欧洲电池制造商的直接支持”。她谴责道：“因为在我们自己的生产规模不断扩大的同时，我们发现进口电池更便宜。”与此同时，“我们不能让我们的电动汽车变得更贵。”因此，有必要研究激励欧洲生产的措施。
来源：瑞欧科技
来源：cacs.mofcom.gov.cn
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