刚刚根据艾科森环境技术消息，欧盟委员会发布了针对汽车行业行动计划的最新答疑，具体如下：
欧盟委员会为什么要针对欧洲汽车行业提出工业行动计划？
欧洲汽车行业正面临一个关键的转折点，快速的技术变革和日益激烈的竞争带来了重大挑战。为了在全球具有竞争力，欧洲汽车行业必须紧急重新夺回领导地位，向更智能（人工智能驱动）、更清洁、更互联的汽车转型。欧盟需要进一步提高其电池及其零部件以及所需软件和技术（尤其是自动驾驶汽车）的工业产能。
该行动计划以欧洲汽车工业未来战略对话为基础，该对话是一个合作和包容的进程，由冯德莱恩总统于 2025 年 1 月启动。根据战略对话期间收到的反馈，该行动计划将支持整个汽车行业向清洁、互联和日益自动化的汽车转型，以确保其国际竞争力。为实现这一目标，该计划将解决五个关键优先事项：1)创新和数字化，2)转向清洁出行，3)确保竞争力和供应链弹性，4)提高技能和解决社会问题，5)保证公平的竞争环境和有竞争力的商业环境。
该计划如何帮助欧洲汽车制造商保持竞争力？
该行动计划旨在通过促进更大程度的合作和改善总体有利条件（包括有针对性的融资和监管简化）来增强欧洲汽车制造商的竞争力。该行动计划旨在使欧盟生产的电动汽车电池单元和组件在短期内具有成本竞争力。该计划包括多项措施，例如全面的“电池助推器”计划，旨在通过直接资助和组件非价格标准来支持电池单元和组件的生产。今年晚些时候将出台的立法将规定电池及其组件的本地内容要求。
“欧洲网联和自动驾驶汽车联盟”将汇集大量欧洲汽车利益相关者，共同塑造和推动共享硬件和软件组件以及网联和自动驾驶汽车通用架构的开发。
欧盟委员会将进一步制定自动驾驶汽车的监管框架，首先允许在 2025 年批准大量配备自动停车系统的车辆，并在 2026 年批准更多使用案例，确保乘客和其他道路参与者的安全。
为了加速自动驾驶技术的发展，欧盟委员会还将制定完善的规则，对自动驾驶系统 (ADS) 和高级驾驶辅助系统 (ADAS) 在公共道路上的部署前测试进行监管。此外，还将创建专用测试平台和监管沙箱，以便大规模试点部署自动驾驶汽车，用于客运和货运。通过提供有利于创新和发展的环境，该行动计划将帮助欧洲汽车制造商在快速发展的全球市场中保持竞争力。
《行动计划》对促进创新发挥了什么作用？
在欧洲未来汽车计划的准备工作的基础上，欧洲网联和自动驾驶汽车联盟将开发一套全面的解决方案。
该计划的核心是开发软件定义汽车的软件平台，该平台将使用应用于实际用例的最先进的开源软件。此外，该联盟还将为软件定义汽车创建车载计算架构，该架构具有适应性、灵活性、节能性和实时性能，同时集成先进的人工智能处理器。还将开发专门针对汽车行业的创新人工智能解决方案，例如过渡到自动驾驶、优化电池管理和充电基础设施以及人工智能驱动的预测性维护。
此外，还将建立一个分布式试点设施，使行业利益相关者能够协作完善这些技术，并为在现实条件下展示它们在欧洲数字汽车中的全面集成做好准备。
联盟的活动以及下一代电池技术将得到“地平线欧洲”相关合作伙伴关系下公共和私人联合投资的支持。该计划将在2025-2027 年期间为汽车行业提供 10 亿欧元，包括通过欧洲创新委员会资助的相关活动。
为加速自动驾驶技术领域的发展和创新，欧盟委员会还将制定完善的自动驾驶系统 (ADS) 和高级驾驶辅助系统 (ADAS) 在公共道路上的部署前测试规则。此外，还将创建专用测试平台和监管沙箱，以便大规模试点部署自动驾驶汽车用于客运和货运。
该计划如何确保欧洲在电池技术和生产方面的领先地位？
拟议计划旨在短期内使欧盟生产的电动汽车电池单元和组件具有成本竞争力。该计划包括几项关键措施，例如全面的“电池助推器”计划，旨在通过直接资助、组件非价格标准和竞争性贷款来支持电池单元和组件的生产。今年晚些时候将出台的立法将规定电池及其组件的本地内容要求。
作为“地平线欧洲”计划的一部分，欧盟委员会将通过BATT4EU 合作伙伴关系支持下一代电池的开发，重点关注 2025 年至 2027 年期间的整个价值链。
此外，该计划还提议成立“电池原材料准入实体”。该实体将通过汇集汽车制造商的承诺和投资，帮助它们获得所需的原材料。欧盟委员会将支持该实体，使企业能够更轻松、更便宜地获取所需的材料。
该计划还旨在加快电池材料精炼的许可程序，超越《关键原材料法》下已经确定的战略项目，并为回收提供更多支持，包括为回收设施提供资金。委员会还将提供额外支持，以加强行业在电池回收方面的合作。
将会推出哪些具体激励措施来促进零排放汽车的普及？
欧盟委员会将与所有成员国合作，交流消费者激励计划（包括税收）方面的最佳做法和经验教训。这将产生一份委员会建议，其中还将概述成员国可以用来支持此类激励措施的潜在资金来源。
欧盟委员会将通过即将于 2025 年第一季度通过的《交通贫困建议》推动采用新旧零排放车辆的社会租赁计划。该建议将鼓励成员国将此类计划纳入社会气候基金下的国家计划，使所有人都能享受可持续交通。社会租赁（尤其是针对弱势群体的零排放车辆租赁计划）也包含在《社会气候计划指南》中，委员会在本通讯的同一天通过了该指南。
欧盟委员会还将与该行动计划一同发布一份关于清洁企业车队的通报，涵盖乘用车和商用车。该通报为国家、地区和市政当局提供了加快采用零排放汽车的建议，并将在未来提出一项立法提案。
欧盟将如何应对潜在的贸易不平衡和来自外国竞争对手的不公平补贴？
贸易开放是欧盟竞争力的基础。我们的贸易协定在确保欧洲企业更好地进入国外出口市场以及获得必要的投入（如关键原材料和新技术）方面发挥着关键作用。确保进入第三国市场不仅有益，而且对欧盟的持续繁荣至关重要。
话虽如此，欧盟面临着来自国际竞争对手越来越大的压力，他们采取强势战略来主导行业，这加大了我们自身竞争力的风险。
欧盟并不是一个天真的商人。虽然我们为保持开放的经济而自豪，但我们仍对任何利用这种开放性的企图保持警惕。需要对不竞争的做法设定明确的限制。欧盟随时准备采取行动，以创造公平的竞争环境，并在必要时保护欧盟市场和欧盟经济安全。
欧盟会对想要在欧盟投资的外国企业施加条件吗？
欧盟委员会将努力确保汽车行业的外国投资有助于提高欧盟工业的长期竞争力、技术优势和经济韧性，并创造欧盟的高质量就业机会。欧盟委员会将与成员国和行业共同探讨如何为汽车行业的外国投资创造最佳条件。
这些可能包括合资要求、高级管理要求、支持欧盟工业需求的促进协议（例如与外国合作伙伴的承购或许可服务以及特许权使用费协议）、技术或知识产权许可、供应关键投入的承诺以及增加欧盟经济附加值的承诺。
《行动计划》将如何让清洁出行变得更加经济实惠、更加便捷？
需求支持措施将有助于增加对电动汽车的需求，使其生产成本更低、消费者更能承受。
此外，欧盟委员会将通过即将于 2025 年第一季度通过的《交通贫困建议》推动采用新旧零排放车辆的社会租赁计划。该建议将鼓励成员国将此类计划纳入社会气候基金下的国家计划，使所有人都能享受可持续交通。社会租赁（尤其是针对弱势群体的零排放车辆租赁计划）也包含在《社会气候计划指南》中，欧盟委员会在本通讯的同一天通过了该指南。
此外，欧盟委员会将在 2025 年上半年发布评估报告后对《汽车标签指令》进行审查。
此次审查将为消费者提供更准确、更全面的信息，说明他们选择的车辆对环境的影响。此外，委员会将加大对成员国在公共和私人充电基础设施方面的支持，包括财政援助，以确保成员国能够轻松、经济、及时地接入电网。委员会还将支持成员国加快实施《替代燃料基础设施条例》（AFIR），提供公共充电点，以及《建筑能效指令》，为家庭或工作场所等私人充电点提供充电点。
欧盟委员会将与成员国合作开展欧洲清洁交通走廊倡议，该倡议将加快在TEN-T主要物流走廊沿线部署重型车辆充电枢纽，作为关键基础设施，包括相关的城市节点及其多式联运货运站。该倡议将在竞争力指南中提出的竞争力协调工具下实施，并将侧重于简化许可流程、利用融资降低投资风险以及与可再生能源指令下特定电网优先领域的规定挂钩。
此外，欧盟委员会将帮助成员国部署智能和双向充电技术，结合实时能源定价，使可持续交通更加便捷、更加实惠。
公民可以期待充电和加油基础设施有哪些改善？
在欧盟的许多地方，公民已经能够很好地使用充电基础设施。事实上，在过去两年中，充电容量的增长速度比汽车使用量增长速度快 30% 以上。自 2021 年以来，充电选项的可用性已显著改善，市场现在提供更全面的覆盖范围，以满足 2024 年现有车辆的需求。然而，充电基础设施的部署在成员国及其地区并不均衡。
《替代燃料基础设施条例》（AFIR）在推动进一步推广方面发挥着重要作用，它为充电基础设施的部署设定了约束性目标，并确保充电基础设施至少与汽车使用量保持相同的增长速度。更高的功率输出使充电点能够同时为多辆车辆提供服务，从而提高充电网络的整体容量和效率。
为了实现无缝甚至更广泛的覆盖，必须加快充电基础设施的部署，以跟上电动汽车快速增长的需求。为了应对这一挑战，委员会将与成员国合作，利用本行动计划中概述的各种措施，简化规划和许可流程。
《行动计划》将如何在转型期间保护汽车行业的就业？
该行动计划的核心是致力于确保汽车行业实现公平、社会公正的转型，优先提供高质量的就业岗位，并在未来的变化中为工人提供支持。
为了应对这一转型带来的就业挑战，包括失业和技能差距，欧盟已经实施了各种举措，例如来自欧洲社会基金+（ESF+）和欧洲全球化流离失所工人调整基金（EGF）的资助，以及在这一持续转型期间支持工人的技能发展计划。
在这些努力的基础上，委员会将与成员国、社会伙伴和其他利益相关方密切合作，推出更多措施保护就业和满足技能需求。欧洲公平转型观察站将收集和分析数据，以确定就业中断的潜在“热点”，并为有针对性的干预措施提供信息。
为了更好地支持受转型影响的工人，委员会将提议对 EGF 条例进行有针对性的修订，使其更快、更全面，并在裁员之前为面临立即失业威胁的工人提供支持。此外，委员会将通过 Erasmus+ 资助的补助金，加强包括汽车行业在内的战略行业技能计划框架。
与技能联盟保持一致，欧盟委员会还将与社会伙伴和成员国合作，强调 ESF+ 提供的机会并扩大其影响力，包括为寻求重新学习技能和退出汽车行业的工人提供支持。
此外，汽车技能联盟 (ASA) 是根据《技能公约》设立的合作伙伴关系。该伙伴关系通过提升工人的技能，为该行业的绿色和数字化转型提供支持，从而使就业和创新留在欧洲。
对于投资清洁交通的企业，可以获得哪些资金和激励措施？
行动计划的主要目的并非融资，而是为价值链转型提供适当的框架条件。该行动计划旨在优化现有融资计划在汽车采购、充电基础设施部署和电池生产方面的使用。
例如，成员国可以利用社会气候基金、复原力与复苏基金和凝聚力政策工具实施和资助社会租赁计划以及基础设施建设。欧洲主要交通走廊沿线的充电基础设施可以通过现有的替代燃料基础设施基金 (AFIF) 获得资助。
有多少资金可用于充电基础设施部署？
替代燃料基础设施基金 (AFIF) 已拨款约 22 亿欧元用于 2022 年至 2025 年期间替代燃料基础设施（包括充电基础设施）的开发。迄今为止，已承诺拨款约 17 亿欧元，用于资助 27,000 多个汽车和卡车快速充电点。在此基础上，委员会将在替代燃料基础设施基金下再提供 5.7 亿欧元，用于 2025 年和 2026 年推出替代燃料基础设施的项目，重点是重型货车。它将特别关注部署专用于重型车辆的快速充电点，以继续推动可持续交通基础设施的发展。
哪些监管变化将简化新汽车技术的审批流程？
为了在全球保持竞争力，欧洲汽车行业必须紧急重新夺回在软件驱动、人工智能驱动的网联和自动驾驶汽车开发方面的领导地位。
为实现这一目标，委员会提出了几项关键措施，包括从 2026 年开始建立自动驾驶走廊、大规模跨境试验台和自动驾驶汽车监管沙箱。此外，还将对型式认证框架进行有针对性的修订，以允许在 2025 年批准无限数量的配备自动停车系统的车辆，并在 2026 年批准更多使用案例，例如枢纽到枢纽的货运。
此外，欧盟委员会将于 2026 年初推出一项统一许可程序的提案，以促进在欧洲各地的开放道路上测试自动驾驶系统。欧盟委员会还将于 2025 年成立欧洲网联和自动驾驶汽车联盟，以支持网联和自动驾驶汽车的软件、硬件、人工智能和其他关键部件的开发。
此外，委员会将在2025年出台有关访问车辆数据、功能和资源的措施，以加快发展数字化汽车服务，如电动汽车智能充电、远程诊断、汽车共享、移动即服务和车队管理。
欧盟将如何确保原材料安全并加强供应链？
为确保欧洲汽车行业关键原材料的稳定和安全供应，委员会提出了几项关键措施。2025 年 3 月，根据《关键原材料法案》（CRMA），将公布一份战略项目清单，涵盖价值链各个阶段的电池原材料生产。这些项目将受益于简化的许可程序和融资渠道，并将促进承购协议的达成。
此外，欧盟委员会鼓励成员国扩大电池材料精炼的简化许可程序，使其超出《关键原材料法》中已经确定的战略项目。委员会还将在 2025 年建立一个关键原材料供需聚合平台，并创建一个“电池原材料准入实体”，以支持发展稳定和安全的供应链。委员会还与国际伙伴合作，支持关键原材料价值链上的联合投资，包括通过 14 个原材料战略伙伴关系，例如欧盟-加拿大战略伙伴关系，该伙伴关系已在电池供应链上获得了约 100 亿欧元的相互促进的投资。
为了支持国内制造关键汽车零部件，根据即将出台的《工业脱碳加速法案》 ，任何有利于汽车行业的公共支持都将以弹性和可持续性标准为条件。这种方法对于为不断增长的国防市场生产汽车零部件也至关重要。此外，委员会将推出一项新的国家援助框架，使成员国能够向投资于电动、联网和自动驾驶汽车电池和其他关键零部件生产项目的私人投资者提供激励措施。
此外，欧盟委员会今天还更新了废物清单，以确保电池及其有价值的部件在欧盟停留更长时间，从而促进循环经济并确保关键原材料的安全。此次更新的一个关键方面是将被称为“黑块”的碎电池废物归类为危险废物。因此，根据禁止向非经合组织国家出口危险废物的《巴塞尔公约》，向这些国家出口黑块的行为将自动被禁止。这意味着黑粉要么在欧盟内部回收再利用，要么与经合组织国家进行贸易，从而支持欧盟的战略自主权和原材料供应安全。通过明确黑块的分类，委员会旨在加强对其运输和处理的控制，以符合《废物运输条例》 。这一决定符合《电池条例》的目标，该条例旨在转向循环经济，提高原材料和能源供应的安全性，并促进欧盟的战略自主权。欧洲废物清单在欧盟废物管理、识别和分类不同类型的废物（包括危险废物）方面发挥着至关重要的作用，以保护人类健康和环境。
为汽车行业的中小企业提供哪些支持？
为了支持汽车行业中小企业的竞争力和创新，委员会提出了多项举措。
首先，欧洲网联和自动驾驶汽车联盟将专注于共同架构元素、共享的欧洲硬件和软件构建模块及其标准化，为中小企业提供合作和创新的机会。
第二，委员会将支持成员国开展技术工作，确定清洁、联网和自动驾驶汽车的欧洲共同利益重要项目 (IPCEI) 候选项目。这一举措将确保创新型中小企业能够获得资金和资源，使它们能够参与尖端技术的开发并在市场上保持竞争力。
此外，还将采取措施改善电动汽车电池的健康和可修复性，这将使从事汽车维修业务的中小企业受益。此外，委员会将在 2025 年采取措施获取车辆数据，这将使智能充电、远程诊断和汽车共享等数字汽车服务更快地发展。这一举措旨在为更广泛的汽车生态系统中的公司（包括占该行业很大份额的中小企业）开辟创新 和商业机会。
通过简化法规、提高电池可修复性和促进车辆数据访问，委员会旨在为汽车行业的中小企业创造更有利的商业环境，使它们能够在市场上更有效地创新、发展和竞争。
该计划如何帮助成员国实现气候和排放目标？
为实现欧盟 2030 年和 2050 年雄心勃勃的气候和排放目标，交通运输部门必须进行重大转型，重点是到 2050 年将排放量减少至少 90%。鉴于公路运输是交通排放、空气污染和化石燃料进口的最大贡献者，损害了欧盟的战略独立性，因此它是需要解决的主要领域。汽车行动计划通过推动采用高效的零排放汽车，在支持成员国实现其气候和排放目标方面发挥着至关重要的作用。这些汽车对于帮助欧盟实现到 2030 年将二氧化碳排放量减少 55% 的总体目标以及《努力共担条例》和交通排放交易机制设定的具体目标至关重要。该计划还支持欧盟能源效率目标的实施。
为了促进零排放汽车的市场化，欧盟委员会将改善有利条件，包括充电基础设施和电池技术开发。这将涉及：
欧盟正通过“地平线欧洲”伙伴关系BATT4EU大力关注电池创新。这一重点仍然很重要。委员会将继续与先进制造和材料领域的关键合作伙伴密切合作，支持从开发到回收的整个欧盟价值链。为了加快进展，欧盟已为 2025-2027 年期间拨出约3.5 亿欧元的专项预算，作为“地平线欧洲”对汽车行业的广泛资助的一部分。
各国政府在实施《行动计划》中将发挥什么作用？
各国政府在确保行动计划取得成功方面发挥着关键作用。虽然欧盟的行动可以制定总体监管框架，但成员国有责任确保这一框架得到有效实施。例如，加速充电站的许可和电网连接程序就是如此。在向汽车行动计划的关键支柱分配资金方面，它们也将发挥重要作用，例如通过社会气候基金为社会租赁计划或充电站提供资金。
行动计划是否预见到任何灵活性来支持汽车制造商满足二氧化碳标准？
2035 年欧盟范围内新车和货车二氧化碳零排放的目标保持不变。然而，委员会注意到，人们明显需要提高二氧化碳目标的灵活性，并致力于以平衡和公平的方式解决这一问题。因此，委员会将通过有针对性地修改汽车和货车的二氧化碳排放性能标准，迅速提出额外的灵活性。
一旦通过，该修正案将使汽车制造商能够通过三年期（2025-2027 年）的平均绩效来实现其合规目标，从而使他们能够用一两年的超额绩效来弥补另一两年的不足，同时保持 2025 年目标的总体目标。委员会呼吁共同立法者立即就该修正案达成一致，因为这将为该行业创造确定性。正如委员会的政治指南中所述，轿车和厢式货车的二氧化碳排放性能标准法规为投资者和制造商创造了可预测性。欧盟委员会将加快准备该法规的预见性审查工作。审查将基于事实分析，考虑到所有相关的技术发展，以及向零排放移动的经济可行和社会公平过渡的重要性。
来源：瑞欧科技
来源：cacs.mofcom.gov.cn
沪公网安备 31011502006428号