近日，据艾科森环境技术消息，欧盟根据最新的《可持续产品生态设计条例》（ESPR，条例 (EU) 2024/1781）对未售出的消费品实施了新的规定。尽管这些法律义务本身相对简洁，数量较少，但它们可能会被忽视。然而，在欧盟/欧洲经济区销售或供应消费品的公司，也包括汽车零部件、动力电池等常见的消费品。欧盟委员会官方也宣布将在今年第三季度出台强制要求对未售出的处置的消费品信息进行披露。

目的

ESPR 规则旨在阻止企业销毁或丢弃未售出的消费品。欧盟委员会已将此类行为，特别是销毁未售出的纺织品和鞋类，视为严重的环境问题。因此，该条例的根本目标是减少这些产品的销毁，以降低环境影响。一些成员国也已采取相应措施来应对这一问题。新的欧盟规则旨在在整个欧盟/欧洲经济区范围内统一相关要求。

适用范围和概述

该条例适用于未售出的“消费品”，即主要面向消费者的产品，不包括组件和中间产品。一些特定类别的产品不受 ESPR 约束（如食品、饲料和药品等），但相关产品（如包装）可能仍需遵守规定。

“未售出”的消费品是指由于库存过剩、滞销或消费者退货等原因未能售出的产品，包括退回的商品、样品、测试套件和包装等。

条例对“销毁”的定义较广，不仅限于完全毁坏或摧毁产品，还包括故意损坏或作为废物丢弃。值得注意的是，“回收”通常不被视为可规避 ESPR 第 25 条销毁禁令的方式。因此，受禁令约束的产品必须被“准备再利用”或按照欧盟法规进行处理。

此外，该规定在某些情况下也适用于位于欧盟/欧洲经济区以外的公司。如果这些公司向欧盟市场销售或供应产品，则需要遵守相关法律义务，并制定合规策略，例如文件保留政策。

核心要求

ESPR 针对未售出的消费品提出了三项核心要求：

必要措施义务：所有相关企业（“经济运营商”），无论规模大小，均须采取“必要措施”来避免销毁未售出的消费品。例如，优化退货政策、改进库存预测模型等。

透明度义务：一定规模的企业需在其网站上披露每年销毁未售出消费品的相关信息。此外，一些企业还需在《企业可持续发展报告指令》（CSRD）等报告中提供此类信息。欧盟委员会将在未来 12 个月内制定信息披露的具体要求，并每三年发布综合数据。

销毁禁令：自 2026 年 7 月 19 日起，ESPR 将禁止销毁特定类别的未售出消费品。初期禁令适用于服装、纺织品和鞋类，但未来可能扩展至更多产品类别。欧盟委员会被授权在适当时候调整受禁令约束的产品清单。

尽管禁令存在一定例外，如涉及健康和安全风险的情况，以及对中小企业的豁免，但企业仍需密切关注法规的变化。委员会计划在未来几周内发布相关指导文件，以澄清合规要求。

展望未来：企业应采取的行动

ESPR 还涉及其他重要法律条款，如生态设计要求、数字产品护照（DPP）以及绿色公共采购。由于相关内容复杂，部分企业可能会忽视 ESPR 关于未售出消费品的规定。然而，对于在欧盟销售或供应消费品的企业，尤其是服装、纺织和鞋类行业，这些新规的影响不可低估。

欧盟当局可能会在执法和处罚方面采取积极立场，甚至无需事先与企业进行对话。ESPR 赋予欧盟委员会直接要求企业提供合规信息的权力。违反规定的处罚可能包括丧失竞标公共和私人合同的资格，尤其是涉及绿色采购标准或遵守欧盟法规的合同。因此，企业应立即评估并调整其合规策略，以满足新要求。

此外，企业需关注 ESPR 与欧洲经济区（如德国和法国）现行及未来国家法规的衔接，以确保全面合规。