4月29日，美国贸易代表办公室（USTR）发布了2025年《特别301报告》，对美国贸易伙伴在知识产权保护与执行方面的充分性和有效性进行了评估。该年度报告详细列示了对100多个贸易伙伴的调查结果，并将其中26个列入优先观察名单或观察名单。

8个被列入优先观察名单的国家分别为阿根廷、智利、中国、印度、印度尼西亚、墨西哥、俄罗斯和委内瑞拉。18个被列入观察名单的国家分别为阿尔及利亚、巴巴多斯、白俄罗斯、玻利维亚、巴西、保加利亚、加拿大、哥伦比亚、厄瓜多尔、埃及、危地马拉、巴基斯坦、巴拉圭、秘鲁、泰国、特立尼达和多巴哥、土耳其和越南。

根据报告，墨西哥从“观察名单”被移至“优先观察名单”，原因是长期存在的重大知识产权问题尚未得到解决，其中许多问题与墨西哥对于《美国-墨西哥-加拿大协定》的执行情况有关。此外，土库曼斯坦被从观察名单中移除。

报告称，美国贸易代表办公室将8个国家列入优先观察名单，表明这些国家在知识产权保护、执法或依赖知识产权的美国公民的市场准入方面存在严重问题。其中以中国为例称，由于中国改革步伐缓慢，技术转让、商业秘密、假冒伪劣、网络盗版、版权法、专利及相关政策、恶意商标和地理标志等长期存在的问题仍然令人严重关切。中国未能履行或仅部分履行了其在《中美第一阶段经贸协议》中关于知识产权的一些承诺，美国将继续密切关注中国的履行情况。

报告还详细列出了18个被列入观察名单的国家，其中越南在打击网络盗版方面仍存在问题，且在伪造商品、版权例外、制药相关知识产权和地理标志等问题上进展甚微。巴西在打击伪造商品的进口和销售方面缺乏有效执行，并且未加入更新数字环境版权保护的国际条约，且专利授予时间显著长于大多数国家。

报告指出，网络盗版、伪造商品和强制技术转让是全球面临的主要知识产权问题。特别是在中国，知识产权的强制转移和市场准入要求仍是关注重点。欧洲联盟的地理标志政策也引发了争议。此外，制药和医疗设备领域在多个国家的知识产权保护和市场准入问题仍然存在。

中国商务部曾对2023年《特别301报告》回应称，报告有关内容偏离客观实际，相关评判缺乏客观公正，中方对此坚决反对。中国政府高度重视知识产权保护，实行严格的知识产权保护制度，不断加强立法保障、提高执法效能、完善管理体制，全面提升保护能力。中国在保护知识产权方面的进步和成就有目共睹。加强知识产权保护，需要国际社会通力合作。中国愿继续与各国加强知识产权交流合作，共同为全球企业营造公平竞争的市场营商环境。