欧盟《净零工业法案》排除“最低价中标”

近日，据艾科森环境技术消息，5月23日欧盟委员会采取了进一步措施，支持欧盟向低碳经济转型。四项新的二级立法和一份与《净零工业法案》（NZIA）相关的通报将有助于欧盟工业提高韧性和竞争力，并减少碳足迹。这些规则明确了哪些制造项目可以受益于该法案的具体条款，例如许可、战略项目地位和非价格标准。它们将有助于扩大减少温室气体排放的净零排放技术的制造规模，并利用欧盟清洁技术产业的竞争优势。 欧盟委员会今天通过了以下法案：

NZIA 净零技术主要使用的组件

《净零工业法案》(NZIA) 加强了欧盟在净零排放技术（包括其关键部件）制造方面的监管。法案通过列出适用 NZIA 要求的具体部件，明确了适用范围。

可再生能源拍卖中的非价格标准规则

欧盟委员会通过了在成员国可再生能源部署拍卖中纳入某些非价格标准的规则。这些标准包括负责任的商业行为、网络安全以及可持续性和韧性贡献。自2025年12月30日起，新规则必须适用于30%的拍卖量（或每个欧盟国家每年6吉瓦） 。 该法案提供了更详细的参数，以帮助协调成员国如何应用这些规则，以确保企业获得更好的透明度，同时允许一定的灵活性。精心设计、客观透明、奖励高附加值产品的标准，可以更好地支持可持续、创新和韧性的制造业。

与市场准入章节相关的主要具体内容

欧盟委员会通过了一项法案，列出了净零技术最终产品及其主要特定组件。该清单有助于确定哪些产品可能触发“韧性”这一非价格标准的强制应用。这意味着，在某些公共程序中，缔约机构在选择技术或供应商时，除了价格之外，还必须考虑供应链的韧性，也就是说，缔约机构在这些情况下不应简单地选择最便宜的方案。在公共采购、可再生能源拍卖和其他形式的公共干预中，当其中一种产品过度依赖单一供应源时，必须应用此标准。

关于联盟供应份额

欧盟委员会通过了一份通讯，提供有关欧盟净零技术供应来源的信息，并强调特定技术对第三国的依赖。这些信息使得在公共采购、可再生能源拍卖和其他公共干预措施中应用“弹性”非价格标准成为可能，从而实现技术来源多元化。此外，它还有助于成员国评估符合战略项目资格的净零技术制造项目。

战略项目选择的通用标准

欧盟净零工业法案 (NZIA) 允许净零技术制造项目申请“战略项目”地位。战略项目在国家层面享有“优先地位”，从而确保快速获得行政处理和财务建议。欧委会通过的法案通过对项目选择适用标准的指导，确保了各成员国的选择流程一致。欧盟委员会鼓励成员国使用委员会网站上的申请流程，以减轻行政负担。该网站针对某些选择标准（例如围绕“首创”、“最佳可用技术”和“显著制造能力”）提供了具体指导。

下一步

此次通过的文本充分考虑了今年早些时候就其中四项法案征求反馈意见所收到的意见，同时也遵循了成员国在相关专家组和委员会中进行的讨论。

对于授权法案，在今天发布后，欧洲议会和理事会将有2个月的审查期（如有要求，可再延长2个月），在此期间，他们可以对该法案提出异议。对于这次通过的实施法案，则无需审查期。

背景

欧盟净零工业法案在提升欧洲净零技术及其关键部件的制造能力，解决欧洲扩大生产规模的障碍。该法规将提升净零技术行业的竞争力，吸引投资，并改善欧盟清洁技术的市场准入。这将支持清洁能源转型，并提升欧盟的能源韧性。

该法案设定了净零制造能力的目标，即到2030年，该能力至少满足欧盟年度部署需求的40%，为制造商和投资者提供可预测性、确定性和长期信号。该法案旨在到2030年创建一个联盟的二氧化碳封存服务市场。它设定了一个联盟层面的目标，并要求每年的二氧化碳封存能力至少达到5000万吨。

净零工业法案适用范围

NZIA 涵盖制造净零技术所需的最终产品、部件和机械，包括：

• 太阳能光伏和太阳能热技术
• 陆上和海上可再生技术
• 电池/存储技术
• 热泵和地热能技术
• 氢能技术，包括电解器和燃料电池
• 可持续沼气/生物甲烷技术
• 碳捕获和储存（CCS）技术
• 电网技术
• 核裂变能技术，包括核燃料循环技术
• 可持续替代燃料技术
• 水电技术
• 其他可再生能源技术
• 能源系统相关的能源效率技术，包括热网技术
• 非生物来源可再生燃料技术
• 生物技术气候和能源解决方案
• 其他变革性的工业脱碳技术
• CO 2运输和利用技术
• 运输的风力推进和电力推进技术
• 其他核技术

该法案还涵盖钢铁、化学品和水泥等能源密集型行业的制造商，这些制造商生产净零技术所用的组件并投资于脱碳。

来源：艾科森环境技术

来源：cacs.mofcom.gov.cn