2025年6月17日，美国环境保护局（EPA）今日正式发布了《清洁水法》修订版中的生物可再生燃料标准（RFS）规则草案，旨在进一步推动可再生燃料在美国交通运输燃料中的使用，以实现能源独立、减少温室气体排放并促进农村经济发展。

此次规则草案是EPA根据《清洁空气法》（CAA）第211(o)节制定的，该条款要求EPA逐年设定可再生燃料的使用量，以逐步替代传统化石燃料。自2006年RFS计划启动以来，EPA已多次调整可再生燃料的使用标准，以应对市场变化和技术进步。此次草案的发布，是EPA在广泛征求公众意见和深入研究后，对RFS计划的一次重要修订。

一、具体规定内容：

1.可再生燃料体积要求：草案提出了2026年和2027年的可再生燃料、先进生物燃料、纤维素生物燃料和生物柴油的体积要求。具体而言，2026年纤维素生物燃料的标准设定为0.87%，生物柴油为4.75%，先进生物燃料为6.02%，总可再生燃料为16.02%；2027年则分别提升至0.92%、5.07%、6.40%和16.54%。

2.进口RIN（可再生识别号）减少：为促进国内可再生燃料生产，EPA提议对进口可再生燃料及使用进口原料生产的可再生燃料减少RIN生成数量，具体减少幅度为50%。此举旨在减少对进口燃料的依赖，增强美国能源安全。

3.生物柴油和可再生柴油的等效值调整：草案提议修订生物柴油、石脑油和航空燃料的等效值，以更准确地反映这些燃料中可再生内容的比例。生物柴油的等效值保持为1.6，而石脑油和航空燃料的等效值分别调整为1.4和1.6。

4.可再生电力移除：鉴于可再生电力在RFS计划中的复杂性和监管挑战，EPA提议将可再生电力从RFS计划中移除，不再允许其生成RIN。

二、预期影响与效益

1.能源独立与安全：通过减少对进口燃料的依赖，草案将有助于增强美国的能源独立性和安全性。

2.环境效益：增加可再生燃料的使用将显著减少温室气体排放，有助于应对气候变化。

3.经济发展：草案的实施将促进美国农村地区的经济发展，通过支持国内可再生燃料生产，创造就业机会并增加农民收入。

4.市场稳定性：通过设定明确的体积要求和RIN生成规则，草案有助于稳定可再生燃料市场，为投资者提供更清晰的预期。

三、相关数据与报告

1.体积要求计算：EPA在草案中详细说明了如何根据市场供需情况、基础设施能力、环境影响等因素计算可再生燃料的体积要求。

2.经济影响分析：草案包含了EPA对规则实施后可能产生的经济影响的详细分析，包括成本效益分析、对消费者和商品价格的影响等。

EPA已就草案内容向公众征集意见，并将根据反馈进行进一步修订和完善。EPA表示，将密切关注草案实施后的市场反应和效果评估，并根据实际情况进行必要的调整。同时，EPA将继续与农业部、能源部等相关部门合作，共同推动可再生燃料产业的发展。