日本发布新国际标准化战略草案

2025年6月3日，日本发布《新国际标准化战略（草案）》，旨在通过国际标准化活动解决国内外课题、强化经济安全保障并推动市场创新。

一、以标准化主导全球课题解决与市场创造

1、全球层面：应对气候变暖、供应链分断风险（如地缘政治导致的资源断供）、生成 AI 等技术革新带来的规则滞后，以及国际社会在中长期规范（如人权、可持续发展）与短期经济韧性间的平衡难题。

2、国内层面：破解人口减少、老龄化加剧、经济长期低迷，以及应对数字化转型（DX）、AI 技术应用等带来的社会与产业变革压力。

通过主导国际标准制定，将日本技术优势转化为全球规则，提升在 ISO、IEC、ITU 等国际机构中的话语权，例如在环境技术、量子通信等领域输出 “日本方案”。以标准化为工具开拓新市场，例如通过循环经济标准推动资源循环技术出口，或通过 AI 伦理标准抢占全球数字经济制高点。

二、社会课题解决与经济安全保障

使命一：通过标准化解决全球性与国内社会课题

全球公共产品供给：在气候领域，推动温室气体（GHG）核算、碳捕捉（CCS/CCUS）等标准国际化，助力 2050 碳中和目标；在防灾领域，输出日本抗震技术标准，主导灾害风险金融（如灾害债券）规则制定。

国内社会问题转化：将老龄化压力转化为介护机器人、远程医疗等银发经济标准，例如推动福祉器械安全认证国际化；通过数字化标准（如数据流通 DFFT 框架）提升国内产业效率，应对劳动力短缺。

使命二：强化经济安全保障

技术自主性确保：在半导体、量子计算等 “特定重要技术” 领域，通过标准必要专利（SEP）布局防止技术依赖，例如主导先进制程设备的测试标准。建立 “技术护城河”，例如在生物制造领域通过微生物合成技术标准控制关键原料供应链。

供应链韧性构建：利用国际标准推动资源循环（如 3R 技术），减少对特定国家的矿产依赖；通过认证互认（如 JAS 与 IAF 合作）保障食品、医药品等关键物资的跨境流通安全。

风险防范：防范技术流出，例如在 AI、量子密码领域通过 “受控开放” 原则限制核心算法标准化范围。建立标准化活动中的信息安全审查机制，防止外国通过标准合作获取敏感技术。

三、三维度协同推进

1、聚焦8大战略领域与9大重要领域

8 大战略领域（优先突破）：

环境与能源：脱碳技术（GX）、自然共生（生物多样性保护）、循环经济标准。

数字与 AI：数据跨境流通（DFFT）、生成 AI 安全规范、自动驾驶伦理标准。

新兴技术：量子计算算法标准化、生物制造（如微生物合成燃料）认证体系。

9 大重要领域（中长期布局）：介护福祉、核融合、宇宙开发、半导体材料等，侧重技术成熟度较高、市场规模明确的领域。

2、 实施机制：官民协同与全球网络构建

（1）国内治理

设立 “知的財産戦略本部”，由内阁总理大臣牵头，整合各省厅与企业、学界资源，形成 “司令塔” 协调机制；要求企业设立最高标准化责任人（CSO），将标准化纳入经营战略，例如在研发预算中强制预留标准化资金。

（2）国际协作

主导国际机构：在 ISO/TC211（地理信息）、ITU-R SG5（通信标准）等关键技术委员会担任主席国，推动日本提案成为国际标准。

区域化渗透：以东盟为重点，通过技术援助（如东南亚智慧城市标准合作）输出日本标准，例如在越南推广防灾通信协议。

公私合作模式：支持企业联合大学参与国际标准制定，例如丰田与东京大学共同主导自动驾驶安全标准 ISO 21448。

3、工具创新：多元标准形态与动态调整

标准类型多元化：不仅依赖 ISO 等正式标准，还积极利用事实标准（デファクト標準）（如企业主导的开源协议）和论坛标准（フォーラム標準）（如 5G Open RAN 联盟）快速抢占市场；在 AI、量子等前沿领域，通过 “标准先行” 策略（先制定测试规范再推动国际认证）建立技术壁垒。

动态评估与迭代：每年通过 “フォローアップ” 机制评估战略进展，以 KPI（如国际标准提案数、目标市场占有率）量化成效；2027 年中期检讨、2029 年全面修订战略，根据技术变革（如 6G 突破）和国际形势（如地缘冲突）调整重点领域。

日本的战略定位本质是 “以标准化为武器，在解决全球问题的名义下实现国家利益最大化”。其核心意图包括：

1、规则霸权争夺：在绿色转型、数字经济等 “未来产业” 中建立有利于日本的技术规则，对冲中国等新兴经济体的竞争。

2、安全与发展平衡：通过标准化巩固技术主权，同时以标准为纽带构建 “友邦供应链”（如与欧美在半导体标准上的协作），降低地缘政治风险。

3、经济模式转型：从传统产品出口转向 “标准 + 技术 + 服务” 的复合输出模式，例如通过循环经济标准推动日本环保设备全球采购。

来源：tbtguide

来源：cacs.mofcom.gov.cn