巴基斯坦机动车产业法案引发监管权争议

2025年7月18日，据巴基斯坦媒体7月18日消息，随着巴基斯坦工业与生产部提出《2025年机动车产业发展法案》草案，该国车辆安全与质量标准管控领域正陷入一场激烈的机构冲突。该法案作为规范本国汽车行业的核心框架，因争议性地将车辆标准的确定与执行权赋予工程发展委员会（EDB），遭到监管圈人士和法律专家的强烈抨击。

在巴基斯坦，制定、发布并执行包括汽车在内的所有工业和消费产品技术标准，传统上由巴基斯坦标准与质量控制局（PSQCA）负责。PSQCA 作为科技部下属自治机构，是法律唯一认可的国家标准机构，依法拥有车辆、系统及零部件合格评定的法定授权。

然而，《2025年机动车产业发展法案》草案却试图让隶属于巴基斯坦工业与生产部、本身并非监管实体的EDB，获得为本土制造或进口车辆设定最低安全、质量、性能及环保标准的权力。观察人士指出，这是对PSQCA法定职责的根本性越权，直接削弱其监管地位。

尽管PSQCA尚未完全建成全面检测本土制造或组装车辆所需的物理基础设施（如测试实验室），但近期已在制度层面取得关键进展：正式引入型式认证程序，与国际认可标准化机构签署互认协议，推动巴基斯坦车辆标准对接全球安全与性能基准。这些初期举措，被视为向规范监管迈进的积极信号。

反观EDB，既无执行标准的机构职能背景，也缺乏技术基础设施支撑。其历史角色聚焦政策支持与产业促进，而非技术监管或消费者保护。批评者警告，赋予EDB监管权，不仅违背管辖权划分原则，还可能滋生利益冲突——考虑到EDB长期与本土汽车制造业的密切关联，这种风险尤为突出。

巴法律专家也警示，在PSQCA仍保有法律管辖权的情况下，授权EDB界定并执行安全标准，将引发监管重叠、机构混乱及法律争议，增加车辆未经独立审查流入市场的风险。

据巴科技部内部消息，该部及PSQCA正筹备正式反对法案相关条款。随着立法进入议会审议阶段，这场机构拉锯战将持续升级，预计将对巴基斯坦汽车行业监管治理与消费者保护产生深远影响。

来源：标准国际化暨成都技术性贸易措施

来源：cacs.mofcom.gov.cn