近日，据艾科森环境技术消息，8月1日欧盟委员会在官网上发布征求《循环经济法》提供证据的公告，表示《循环经济法》将增强欧盟的经济安全和竞争力，同时促进更可持续的生产和循环经济商业模式以及脱碳。该法将促进“循环”产品、二次原材料和废弃物的自由流动。它还将增加高质量再生材料的供应，并刺激欧盟对这些材料的需求。其征求意见的时间2025 年 8 月 1 日 - 2025 年 11 月 6 日 （布鲁塞尔时间午夜）。
该法案将于 2026 年通过，旨在建立再生原材料单一市场，增加高质量再生材料的供应，并刺激欧盟对这些材料的需求。此次磋商还将使《循环经济法》与欧盟的主要举措相一致，例如《？竞争力指南》、《单一市场战略》、《钢铁和金属行动计划》？以及最近通过的相关立法的实施，例如《可持续产品生态设计条例》、《包装和包装废物条例》和《关键原材料法》。
一、《循环经济法》重点
1. 立法目标
建立一个统一、高效的欧盟二次原材料与废物市场，加快欧洲向循环经济的系统性转型，具体目标包括：
减少对初级原材料（尤其是关键原材料）的依赖；
提高资源利用效率；
解决当前欧盟成员国之间法规实施碎片化、市场壁垒问题；
降低二次原材料成本、提升其质量与可信度；
鼓励企业采用可再利用、可维修、可回收的产品设计。
2. 重点政策工具
文件提出两大主轴政策方向：
（1）聚焦电子废弃物（e-waste）
针对增长最快的废物流（年增长2%）；
目标：提升回收率（当前低于40%），强化关键原材料（如稀土、锂、镍等）回收；
可能修订相关指令，使其更加易于执行和统一化。
（2）推动统一的废物与二次原材料单一市场
包括：
“废转非废”标准改革（End-of-waste criteria）；
EPR责任制度改革（拓展、数字化、简化）；
强制性公共采购绿色标准（用以刺激市场对可循环产品的需求）；
消除市场壁垒与监管碎片化。
二、对中国企业的影响
？ 1. 供应链合规要求升级
欧盟将逐步建立对所有进入其市场产品的“可回收性+可追溯性+可循环性”标准，具体影响包括：
欧盟客户（整车厂、品牌商）将逐步要求中国供应商提供二次材料比例、可回收率、生命周期信息等；
必须掌握“从产品设计—原料采购—加工制造—废弃处理”全链条数据（可对接DPP产品护照体系）；
PCF（产品碳足迹）+ 材料循环信息双指标成为新合规门槛。
？ 2. 再生材料出口受监管加强
出口到欧盟的再生塑料、再生金属、再生橡胶等若不符合“废转非废”标准，将面临禁入；
欧盟将统一“二次原材料”认证制度，这对中国回收企业出口构成挑战；
“再生料合规溯源+认证报告”成为进入门槛。
？ 3. 参与欧盟循环经济项目机会有限
文件强调将优先支持本地投资、创造绿色就业，可能设置贸易壁垒或非关税技术壁垒（如数据格式、认证方式）；
中国企业若不能适配其标准系统，可能被排除在欧盟绿色产业链外圈。
？ 4. 电子产品回收与EPR责任风险上升
中国出口的电子设备（如电动工具、电动汽车、电子元件等）将被纳入更加严格的EPR体系；
可能需要在欧盟注册EPR责任代表，缴纳回收费用、提交年度回收报告；
类似现有德国电器法（ElektroG）和法国EPR制度的全面扩展。
来源：艾科森环境技术
来源：cacs.mofcom.gov.cn
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